试述我国对外贸易管制制度

2022-04-20 07:00:13 文档大全网 [ 字体：小中大 ] [ 阅读： ]

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试述我国对外贸易管制制度

对外贸易管制制度是一种综合制度，主要由关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、货物进出口许可制度、出入境检验检疫制度以及进出口货物收付汇管理制度等组合而成。

关税制度。关税制度是进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关对其征收税赋的一种制度。主要有以增加国家财政收入为目的的财政关税和主要以保护本国相关产业为目的而征收的保护性关税。我国在征收荚税时，从保护本国产品与外国产品的竞争的目的出发，实行保护关税政策。这一政策主要是通过我国的海关税则政策以及体现这种政策的海关税则来体现的。

对外贸易经营者的资格管理制度。对外贸易经营者是指依照《中华人民共和国对外贸易法》以及相关法律从事对外贸易经营活动的法人和其他组织。我国对外贸易法规定，我国实行统一的对外贸易管理制度。为了鼓励对外经济贸易的发展，发挥各方面的积极性，保障对外贸易经营者的对外自主权。国务院对外经济主管部门和相关部门制定了一系列法律、法规。对对外贸易经营活动中涉及到的相应内容做出了规范，对外贸易经营者在进出口经营活动中必须遵守相应的法律、法规。这些法律、法规的总和构成了我国对外贸易管理制度。对外贸易经营者的资格管理制度是我国对外贸易众多管理制度之一。

货物进出口许可制度。进出口许可实际上是国家对进出口的一种行政管理程序。既包括进出口许可证制度本身的程序，也包括u国家许可为前提条件的其他行政管理手续。货物进出口许可制度作为一项非关税措施．是地界各国管理进出口的一种常见手段，在国际贸易中长期存在，并广泛运用。我国货物进出口许可制度是根据国家的有关法律、法规、对外贸易计划、国内市场需求以及我国所缔结和加入的国际条约协定，对部分出口货物品种、数量等所实行的进出口许可管制的制度。货物出口许可制度。我国实行鼓励出口政策，因此出口许可管理无论管理商品种类还是管理项目都远远步干进口。

出入境检验检疫制度。出入境检验检疫制度是指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规M及我国政府所缔结或者参加的国际条约协定，

对出入我国国境的货物及其包装物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和进出境人员实施检验、检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。我国出入境检验检疫制度实行目录管理，即国家质量监督检验检疫总局根据对外贸易需要，公布并调整（出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录）（以下简称《法检目录商品》）。我国建立出入境检验检疫制度的目的是为了维护国家荣誉和对外贸易有关当事人的合法权益，保证国内的生产、促进对外贸易健康发展，保护我国的公共安全和人民生命财产安全等。我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度以厦国境卫生监督制度。

（1）进出口商品检验制度。进出口商品检验制度是根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检验检疫机构对进出口商品所进行品质、质量检验和监督管理的制度。我国实行进出口商品检验制度的目的是为了加强进出口商品检验工作，保证进出口商品的质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展。商品检验机构实施进出口商品检验的内容，包括商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求。我国商品检验的种类分为四种，即法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。对法律、行政法规规定有强制性标准或者其他必须执行的检验标准的进出口商品，依照法律、行政法规规定的检验标准检验；法律、行政法规未规定有强制性标准或者其他必须执行的检验标准的，依照对外贸易合同约定的检验标准检验。

（2）进出境动植物检疫制度进出境动植物检疫制度是根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检验检疫机构对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境的监督管理制度。我国实行进出境检验检疫制度的目的是为了防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传人、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。口岸出入境检验检疫机构实施动植物检疫监督管理的方式有：实行注册登记、疫情调查、检测和防疫指导等。其管理主要包括：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。

（3）国境卫生监督制度国境卫生监督制度是指出入境检验检疫机构卫生监督执法人员，根据<《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则，以及国家其他的卫生法律法规和卫生标准，在进出口日岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活措施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验的制度。我国实行国境卫生监督制度是为了防止传染病由国外传人或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。其监督职能主要包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等。

进出口货物收付汇管理制度。《对外贸易法》第二十八条规定，对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依照国家有关规定结汇、用汇。这里所提的国家有关规定就是我国的外汇管理制度，即国家外汇管理总局、中国人民银行以及国务院其他有关部门，依据（对外贸易法>、国务院《外汇管理条例》及其它有关规定，对包括经营项目外汇、资本项目外汇、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理。进出口货物收付汇管理是我国实施外汇管理的主要手段，进出口货物收付汇管理制度是我国外汇管理制度的重要组成部份。