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试论新形势下公安机关如何加强财务管理
作者：秦玮璐
来源：《财会学习》 2018年第9期
摘要：随着改革开放的全面进行，我国公安制度体系得到了有效完善，公安机关一直以人民为工作中心，把保护人民生命财产安全作为工作目标，确保了人民安居乐业，保证了社会稳定发展，为维护国家安全和社会和谐贡献了巨大力量。但随着时代的不断发展，新形势下公安机关的财务管理仍存在一些问题，本文从实际情况出发，深入分析了公安机关中的财务管理问题，并给出了相应的措施。
关键词：新形势；公安机关；财务管理
最近几年来，公安部和财政部为了提高公安机关财务管理工作的效率，先后出台了《公安机关财务管理暂行办法》和《行政事业单位内部控制规范》等政策，严格控制了公安机关的政府采购、预算管理和资产管理等工作。公安机关在我国社会发展中扮演着重要角色，而且在新形势下，党和国家对公安机关提出了更高的要求。因此，公安机关一定要重视财务管理工作，不断提高财务管理效率。
一、公安机关财务管理工作中所存在的问题
( 一) 相关财务管理制度不健全
随着改革开放的全面进行和社会的不断发展，公安机关的制度体系也在不断完善和扩展，由此出现了许多以前没有的业务，过去的财务管理制度已经不能覆盖现在所有的工作任务，无法有效约束和限制部分工作人员的行为。尤其是会计制度和会计法规的不完善，严重制约着公安机关财务管理工作的有序进行，从而导致公安机关财务管理工作效率直线下降。
( 二) 固定资产管理不规范
虽然我国公安机关在固定资产管理工作上取得了一些显著的成果，但还是存在一些不足之处，仍需不断进行研究和实践，严格规范固定资产管理工作，否则将会直接破坏固定资产的完全性和完整性。目前，我国大部分公安机关不重视固定资产的管理工作，只在意采购环节，没有严格管理相关流程，对资产的支出和收入没有进行详细的记录，后续的监督工作也没有及时有效的开展，没有按照相关规章制度对固定资产进行严格的清算盘点。此外，部分公安机关不重视公共设备，不能够定期维修和保养设备，不按照规定使用设备，从而导致设备严重磨损。另外，一些公安机关在处理资产时，严重低估固定资产的价值，没有通过招投标的方式处理固定资产，从而致使固定资产的大量流失，还有一些公安机关不能够科学合理的管理固定资产，导致固定资产集中在同一个公安机关部门，使大量的固定资产被白白浪费，而那些真正需要资产的部门却没有充足的资产。部分公安机关没有建立完善的监督体制，不重视固定资产的管理，从而导致固定资产的流失。
( 三) 缺少内部监督体制
部分公安机关人员素质不够高，法制意识淡薄，总是想牟取经济利益，而且大部分公安机关没有完善的监督体制，对涉及财务的工作不够重视。
( 四) 内部控制不健全
我国大部分公安机关缺乏风险防范意识，没有建立完善的内部控制体系。公安机关的财务管理层不重视财务管理工作，对会计的监督意识不强烈，没有采取有效合理的措施，责任没有落实到位，各个监督环节不能紧密连接。公安机关的领导者没有意识到风险管控的重要意义，严重影响了风险管控措施的实行。虽然一些公安机关建立了风险管控的内部控制，但是管控行动不够统一协调，当风险出现时，很难快速有效的解决复杂多变的风险问题。公安机关内部均是在调离和退休以后才进行离任审计的，不重视每日的审计工作，对内部控制的监督也只是走走形式，没有严格约束财务管理人员的行为，对财务管理人员的内部控制不到位。在实际工作中，公安机关要面临各种各样的风险，但是管理者很难全面掌握风险，只能够看到其中一部分风险，从而制约了财务管理工作的有效进行。
( 五) 政府采购不规范
公安机关需要大量的治安警务设备，这些设备应该由政府统一购买，但部分公安机关认为政府购买过程过于复杂，就无视相关的规章制度，私自购买警务设备。
二、做好新形势下公安机关财务管理工作
( 一) 完善财务管理制度，重视财务管理工作
任何管理工作的顺利进行都需要相应的制度来保驾护航，同样，为了在新形势下公安机关财务管理工作能够顺利开展，必须完善相应的管理制度。按照财务管理的相关要求建立与其对应的管理职位，加强对财务的把控与管理。而且制度一定要落实到具体的管理工作中，提高制度的执行力度，在执行时，严格按照相关的条例依法执行，明确各个职位的责任与义务，每一个岗位的人都要对自己的下级负责。与此同时，公安机关应该对财务的管理工作进行一定的评价，建立科学的财务管理评价制度以及相应的评价体系与指标，在进行考核时，能够清楚地分析出实际管理效果与目标的差距。在此基础上，对部门管理工作进行评估，按照评估结果进行奖励或者惩罚，促进员工的积极性，制定更加完善的财务管理方案，通过建立评价体系的方式促使财务管理制度的落实与完善。但是，实际上，公安机关对财务管理并没有较多的关注，大部分管理阶层不重视财务管理工作，导致财务管理只是走个形式，没有起到什么实际效果。管理阶层的这种观念严重拖延了财务管理的发展与完善，许多财务管理的职位都没有什么实际作用，只是顶了一个职位的名头，一些公安机关甚至连这些职位都没有，到了必须要进行财务管理的时候，就临时调用一些会计人员对财务进行管理，然而财务管理与会计仍然有很大区别，这些调用的会计人员专业不对口，对财务管理的工作缺乏深入的了解，最终导致财务管理工作只是虚有其表，无法顺利的开展。因此管理阶层必须充分意识到财务管理在机构正常运行中起到的作用，加大对财务管理工作的关注，完善相应的管理制度。
( 二) 加大财务预算与决算制度的执行力度
为了保证财务管理将预算管理作为管理核心，公安机关必须加强预算编制体系的建设，加大监督力度，对于财政收支进行一定的约束，加大预算的执行力，贯彻落实预算管理体系，将管理任务细化到具体的部门与工作人员，对预算编制的执行进行监督与检查，核实资金的流动情况，避免财政资金的浪费与闲置。
( 三) 强化内部的审计工作，加强内部的监督工作
在财务管理部门对财务进行审计时，相应的审计机构应该独立于其他部门之外，拥有自身的权限，如此一来，审计工作的进行就不会受到其他部门的干扰，保障了审计工作的客观公正性，提高了审计成果的真实性，从而精准的体现出目前的财务管理情况。要保证审计工作的独立以及相应的权威，必须建立审计委员会，该组织与其他业务部门相互独立，在此基础上加强审计人员的职业素质与专业水平，进而保证在独立的前提下审计工作的质量。
( 四) 加大固定资产的管理力度
公安机关的正常运行建立在一定的固定资产上，加大固定资产的管理力度能够避免固定资产流失的现象发生。目前我国公安机关相关固定资产流失现象很严重，很大程度上制约了我国社会的发展进程。加强相应的资产管理，强化相应的监督机制，提高资产的使用效率，规范管理的方式，深化固定资产的管理政策改革。公安机关应该定期或者不定期的对资产管理进行抽查，提高检查人员的职业道德，严格按照相应的检查规范对日常管理进行检查，一旦发现不合格必须严肃处理。以此来达到监管的目的，提高资产的使用效率。
三、结语
总而言之，目前管安机关的财务管理仍然存在很多问题，针对这些问题，公安机关应该重视财务管理工作的开展，完善相应的财务管理制度，且加大财务预算与决算制度的执行力度，从外部强化财务管理；强化内部的审计工作，加强内部的监督工作，加大固定资产的管理力度，从内部强化公安机关的财务管理。以此来提高公安机关的财务管理水平，促进公安机关财务管理快速发展。财
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2023-02-20
