研究型大学融入粤港澳大湾区国际科创中心建设的环境、重点与保障

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研究型大学融入粤港澳大湾区国际科创中心建设的环境、重点与保障

作者：暂无

来源：《新经济》 2018年第11期



把粤港澳大湾区建设成为国际科技创新中心（简称“国际科创中心”），既是在粤港澳建设国际一流湾区、打造世界级城市群必备的重大支撑，也是粤港澳能成就国际一流湾区和世界级城市群的重大标志。研究型大学是开展高端人才培养、科学研究、学术交流的重要基地和产出新知识、新思想、新理论、新技术、新产业的重要策源地，应当也必须融入粤港澳大湾区国际科创中心建设，充分发挥战略支撑作用。世界著名的旧金山湾区主要是通过丰富的高校和科研机构自发形成并经过长期努力，逐步发展壮大起来的。在新时代加快推动研究型大学融入粤港澳大湾区国际科创中心建设，应当从政府层面营造优良环境、提供有力保障，并明确研究型大学发挥战略支撑作用的着重点。

一、为加快发挥粤港澳大湾区研究型大学战略支撑作用而激发和集聚创新资源

在中央政府主导、“一国两制”框架下加快推动粤港澳大湾区国际科创中心建设，需要为加快发挥研究型大学战略支撑作用营造优良环境，尤其要充分激发和集聚创新资源。要跳出高等教育系统，积极谋划基于国际化、包容性提升的创新发展硬支撑，更好撬动和集聚全球教育与科研创新资源，从而让研究型大学更快对国际一流湾区和世界级城市群建设充分发挥功能作用。

（一）要注重优化以自由贸易和全球化为前提的先进制造业布局。粤港澳要共同突破行政壁垒和体制束缚，健全现代化陆、海、空运输体系和信息网络空间，助力建设出口实力强大的先进制造业地带，同时与城市金融、总部、研发等功能密切互动，整合资本、人才和技术优势，实现先进制造业资源大规模集聚和高效率大进大出。要促进广州、深圳、香港等核心城市和澳门、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等中心城市围绕先进制造业合理分工，更好实现各城市间人流、物流、资金流、技术流、信息流高效便捷流通，为引领全球产业升级、主导全球资源配置、带动全球创新发展奠定坚实基础。

（二）要着力打造国际高新技术产业湾区。粤港澳要共同建立外籍人才、粤港澳本土人才在湾区任一地方创新创业无障碍制度，倡导跨文化思维和竞争，吸引世界精英创新创业。在这当中，突出加强粤港澳研究型大学、科研院所、行业企业协同创新，注重在高等教育、基础研究与应用基础研究、技术链、产业链等方面取长补短，合力建设广州一东莞一深圳一香港、广州一佛山一珠海一澳门两条科技创新走廊。要加强高等教育规划、科学技术规划、产业规划融合引导，强化核心、关键、共性科学技术联合攻关，实行产学研组团式发展，组建各种产业技

术创新联盟，引领科学技术变革，形成新型产业集群，为建成一流国际科创中心创造充分条件。

（三）要致力建设更具生机活力的世界级经济区。粤港澳要共同把创新科技作为推动湾区经济转型升级的重要引擎，深度发掘和整合优势资源，实现新型研发机构、科技企业孵化育成体系和研究型大学及优势学科建设协同推进，构建推动经济高质量发展体制机制，形成全面开放新格局，使湾区成为具有全球重要影响力的经济科技开放合作枢纽门户。要推动粤港澳相互合作转型升级，各核心城市、中心城市错位协同发展，形成以广州、深圳、香港为核心而其他中心城市为支撑的充满生机活力的世界级现代化经济体系。

二、构筑粤港澳大湾区研究型大学人才培养与基础研究、应用基础研究支撑体系


推动粤港澳大湾区国际科创中心建设，必然要求深化粤港澳高等教育合作，构筑高端人才培养与基础研究、应用基础研究支撑体系，为湾区提供强大的人才、智力、科技支撑，为湾区乃至世界和人类探索未知、开创未来作出重要贡献。

（一）在湾区着力建设一批研究型大学和一大批优势学科。研究型大学是培养高端人才和开展基础研究、应用基础研究的主力军与核心力量，是原创性科研成果主要源泉。从发展规律看，一流研究型大学和一流学科的形成，除了历史底蕴厚重外，更重要的在于扎实提升高端人才培养水平和基础研究、应用基础研究能力，并与创新发展和产业升级需求相互动相融合。为此，应推动湾区有基础有条件的大学优势互补、融合发展，瞄准世界科技前沿，面向全球办学，在提升高端人才培养水平和基础研究、应用基础研究能力上持续用功，加快建成一批研究型大学和一大批优势学科。一要强化湾区各大学的人才培养和基础研究、应用基础研究主体地位。对接国家“双一流”建设要求，明确将提升高端人才培养水平和基础研究、应用基础研究能力作为研究型大学建设发展的主要任务和评价标准，推动其成为湾区高端人才培养和基础研究、应用基础研究的主体力量，促进加快成就一批研究型大学。二要推动湾区各大学加快发展一大批优势学科。面向国家科技发展战略和湾区产业发展需求，依托重大科技基础设施、实验装置和科研创新平台，注重学科交叉融合，建设一批高精尖研究中心和产学研用一体化创新中心，促进加快打造重点优势学科群。三要推进湾区各大学加强高端人才培养、基础研究、应用基础研究开放合作。各大学要与科研院所、高科技企业在高端人才培养、基础研究、应用基础研究上紧密合作，在重大科技基础设施、实验装置、科研创新平台上深化开放共享，同时加强与国际高端人才培养和基础研究、应用基础研究前沿领域对接，湾区各大学相互之间更应加强合作办学、合作育人、合作科研，助推研究型大学和优势学科建设。

（二）在湾区充分提升研究型大学高端人才集聚与培养能力。首先，粤港澳大湾区应充分学习旧金山湾区聚世界英才而育之用之的理念和胸怀，在高端人才培养、引进、管理、服务等方面大胆创新，依托研究型大学、科研院所、行业企业构筑人才集聚强磁场和新高地，吸引和造就一大批国际水平战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，尤其要着重支持研究型大学集聚理工科基础研究、应用基础研究高端人才和团队，助推湾区发展成为全球领先的科创中心。其次，把握国际科技发展态势，面向国家科技战略、湾区优势学科和现代化经济体系建设，采取高校与科研院所合作培养、高校与科技企业共同培养、国内外大学联合培养等方式，以基础研究和国际前沿科技为主攻方向，加大高端人才培养力度，为人才快速成长营造宽阔平台。再次，充分发挥布局在湾区的国家重大科技基础设施、国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心等平台优势，打造宜居宜业的创新发展环境、高效便捷的知识获取环境和自由宽松的科研环境，使研究型大学集聚和培养的高端人才在湾区教学科研、创新创造创业中充分发挥聪明才智。

（三）在湾区构建包括研究型大学在内的完善的知识产权创造和保护体系。知识产权是现代产权制度的重要构成和创新发展的基本保障。湾区要把创造和保护知识产权作为建设国际科创中心、提升核心竞争力的必然选择，健全包括研究型大学在内的促进知识产权创造、运用、保护、管理、服务的工作体系。一要健全湾区知识产权保护和专利扶持政策法规体系。要推进知识产权数字化、网络化、智能化、服务化工作，建立健全知识产权保护政策法规体系，从立法、执法等方面鼓励知识产权创造并加强知识产权保护，尤其要突出高价值专利培育与保护，组建更多高价值专利培育与转化中心，促进研究型大学、科研院所、行业企业在主要技术领域集结创新力量攻坚克难，加快形成一批面向第四次工业革命的创新水平高、权利状态稳、竞争能力强的高价值专利，加快拥有更多具自主知识产权的核心技术，支撑和引领湾区经济转型发展。二要着力推进湾区研究型大学科研成果转化与产业化。要着力改革广东高校科研院所管理体制，创新教学、科研及成果转化等业绩评价机制，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，加快构建以知识价值为导向的收入分配机制。要精准对接电子信息、人工智能、新能源、新材料，生物医药、先进制造、航空航天、石油化工、海洋经济等龙头产业发展需求，努力实现原始创新和科技成果转化重大突破，推动产业升级换代。要鼓励湾区研究型大


学设立科研成果转化服务机构，全过程、全链条提供科研成果转化与产业化优质服务，包括对校内形成的科研成果或专利提供价值评估、知识产权保护与转让、税收、法律等服务与指导。

三、为充分发挥粤港澳大湾区研究型大学战略支撑作用而建立健全制度政策保障体系

粤港澳大湾区研究型大学战略支撑作用的充分发挥和三地高校的紧密合作，需要充分体现创新驱动发展战略要求，破除思想观念束缚和体制机制障碍，共建共享优质资源，强化与科研院所、行业企业建立健全协同创新机制。

（一）创新湾区政府层面合作体制机制。多元高效的风险投资、健全完备的法律和政策体系、集聚高素质创新人才和团队并形成开放包容的创新文化是湾区的核心竞争力，应推进各类型、各层次高素质创新人才和其他创新要素资源在行业企业间、科研院所间、高校间或是行业企业、科研院所与高校间自由流动。这不是湾区某一个区域所能解决的问题，应当在中央政府指导下，加强粤港澳发展战略对接和政策衔接，推动相互合作转型升级。粤港澳三地政府要共同加强谋划，做好顶层设计，从法律、政策层面创新湾区政府交流合作体制机制，为包括研究型大学在内的所有交流合作、协同创新创设优良制度环境和法律条件。

（二）创新湾区高等教育合作体制机制。要积极推进湾区各研究型大学创新合作体制机制，形成新的相适应的制度规范。同时，积极建立高端智库及其协作联盟，为合作决策提供咨询服务，为合作实践提供操作指引，包括做好湾区发展和建设人才需求调研与预测，推进湾区学科专业人才精准培养和精准供给；建立湾区高校改革发展战略规划与协调机制，完善紧密合作框架和组织协调程序，拓展深化高等教育教学、科研、管理资源共建共享；推动湾区内理工科高校、科研院所、高科技企业建立湾区联合创新研发基地，服务高素质创新人才培养和产业创新发展，促进构建体系完备的创新链、产业链和供应链，建成若干符合第四次工业革命要求的产业集聚区；推进湾区高校之间开放人才交流、引进和培养，推动建立学分互认体系；针对湾区发展定位，推动集聚粤港澳乃至国际高水平大学优质资源，以新理念、新机制、新模式高起点设立若干所高起点、小而精、开放式、国际化研究型大学和高等研究院，同时在相关区域打造若干高水平大学集群。

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