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主要发达国家住房建设的经验及启示
作者：杨成波 苏秋阳
来源：《今日湖北·中旬刊》2012年第09期
摘要：加快住房保障制度建设是落实中央“住有所居”的重大举措，同时也是社会管理创新的重要方面。因此，借鉴发达国家住房建设的经验对于我国做好住房建设是有积极意义的，本文以美国、日本以及新加坡为例，阐述发达国家住房建设的经验对我国住房建设发展的启示。 关键词：美国 住房 分类救助 一、主要发达国家住房建设的经验 （一）美国坚持住房市场化供给
美国虽然拥有大量的公共住房、住房补贴和减免税优惠等住房保障措施，但是美国政府仍旧坚持市场化供给为主导的住房供给政策。从住房供给方式看。全美一亿多个家庭中，有近70%约7100万个家庭通过市场拥有住房，30%左右的家庭通过市场租赁住房。而政府只帮助那些无能力支付私人房租的低收入家庭解决住房问题。从住房保障的方式看，美国政府制定的一系列住房保障政策，政府负担住房社会保障的小头，而大头、特别是广大中等收入者的住房问题，主要还是靠市场解决。
（二）日本金融支持住房建设发展
日本政府的住宅金融支持表现在两方面：一是政府的财政拨款；二是政府的财政投资性贷款。政府财政拨款主要用于资助公营住宅开发建设和低收入家庭的租房、购房补贴；政府的财政投资性贷款则主要用于对公团的投资性贷款和对住宅金融公库的贷款。二战后，政府采取重点资助各种机构和团体建造供应住宅的政策。20世纪90年代，政府在住宅投融资方面进行了一系列改革，财政投资性信贷所占的比重越来越高，特别是用于支持居民购买或租用住宅的比重不断上升，正逐步实现由“砖头补”向“人头补”的政策转变。 （三）新加坡的中央公积金制度
新加坡公积金制度运转效率极高，成立50年来，由单一养老功能拓展成为综合性的社会保障体制，会员由最初的18万发展到如今的300万人。中央公积金制度已经超过社会保障的范围，成为新加坡的基本社会制度。政治方面，由于明确了政府在养老保险中的义务和责任，也就是政府以自身实际持有的资产储备作为公积金的担保，就保证了公积金制度的良好信誉；经济方面，中央公积金制度是公共财政资金的补充，可以参与基础设施建设，减轻政府财政压力，还可以作为抵冲通货膨胀的工具；社会方面，公积金制度是新加坡社会保障体系的基础，
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2022-04-24
