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义务教育学校食堂财务管理存在问题的思考与对策
作者：朱时敏
来源：《财经界·学术版》2016年第15期
摘要：中小学学校的食堂财务管理工作是义务教育事业发展的重要组成部分，将食堂的建设原则与财务管理工作切实结合起来，落实好学校食堂的建设工作，为促进学生健康发展与教育事业的完善起到重要作用。文章从食堂票据使用没有得到规范、食堂财务管理手续不规范、食堂成本的核算缺乏真实性、食堂财务管理监督方面的缺失四个方面对中小学校的食堂财务管理工作中所存在的问题进行了解，并从落实食堂财务票据的监管、规范财务管理工作、严格控制食堂财务成本、加强食堂财务的检查与监督工作四个方面提出了解决对策，促进学校食堂健康发展与建设。
关键词：中小学校食堂 财务管理 规范化 监督作用 一、学校食堂所存在的财务管理问题
国家在关于义务教育的食堂财务管理文件当中规定了国家中小学义务教育的学校食堂必须要坚持与贯彻“公益性”、“非营利性”的建设原则，以单独核算的方式对食堂建设成本进行核算落实，但就目前的中小学义务教育的食堂建设现状而言，针对食堂财务管理工作中所出现的弊端与问题发人深省。办好学校食堂，是学生身体健康和学校正常的教育教学秩序的保证，应强化食堂管理意识，成立专门的管理机构进行管理，结合单位实际建立健全一套完善的食堂管理体系，规范管理流程。
（一）食堂票据使用没有得到规范
学校针对学生在食堂用餐所开据伙食费票据没有得到统一的合理的规范，这些票据基本上是商店购买或是个体商业户的收据，这类票据不需要食堂财务进行入账处理，因此食堂所出具的票据缺乏监督与管理，票据使用的随意性大，容易导致食堂的财务管理漏洞，并且容易开据与真实情况不相符的收据，导致以学生伙食费用的正当理由收取不合理的餐费的现金套取情况，间接加重家长的负担。 （二）食堂财务管理手续不规范
食堂财务管理手续的不规范情况主要体现在相关的学生用餐情况没有出具数量和单价的凭证与食堂财务的不公开性质。学校的财务部门为收取方便，在学生上交伙食费时统一以班级为单位，由各班班主任统一向财务部门交纳，而相关的收据凭证则交由学校后勤部门管理，同时食堂的食物报价与预订数量没有得到公开，这在一定程度上导致了财务漏洞，使得食堂财务的
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收支状况不能得到有效的监管。同时食堂财务的不公开性质侵害了学生的知情权力，并将有可能导致食堂资金的管理工作不能得到切实核实，造成现金安全隐患等现象。 （三）食堂成本的核算缺乏真实性
中小学的食堂成本主要由餐饮主食与副食成本、调料费用、燃料使用费用与食堂水电费用组成。据调查显示，部分学校的食堂财务账目不合理，在关于食堂财务的收支情况中添进了与食堂消费无关的财务数据，这就表明了在部分学校的食堂财务管理中，为求达到各级政府部门所规定的食堂财务的利润范围，同时并未依据政策调整学生的伙食费用，而是通过人为手动调整利润空间，或是虚构采购成本，以达到获取利润目的，导致了食堂财务的核算缺失真实性。 （四）食堂财务管理监督方面的缺失
学校对于食堂的财务监管缺失，一方面反映了食堂的财务管理制度没有得到完善，食堂财务与管理得不到有效的规定制约，这就将导致食堂的物资采购与财务管理人员的财务意识得不到强化，同时制度规定的缺失导致食堂财务管理的工作态度的淡薄，造成财务账目混乱，管理工作得不到有序开展的后果。学校对食堂财务的监管缺失在另一方面体现了对食堂供货商的了解和控制，大部分学校的食堂采购工作都是由教职工人员负责的，而高强度的教学工作导致负责人员根本无暇顾及对供货商所提供的物资进行检验与核实，也不能及时对供货物资进行及时结算，这就将导致食堂人员与供货商之间的不法利益的驱动，出现谎报物资、弄虚作假的现象。
二、针对学校食堂的财务管理问题应采取的对策 （一）落实食堂财务票据的监管
针对食堂财务的票据使用不规范的现象，强化对财务票据的管理。一是学校收取的师生伙食费、饭菜下脚料处理等所有收入都必须开具财政部门印制的专用票据，不得使用自制或自购的不规范票据；二是采购物品发票尽量取得税务发票，特别是大批或大宗的物品，必须取得税务发票，在菜市场采购的零星物品取得的农产品自产自销的票据时必须严格审批手续；三是采购物品是尽量当日结清货款，索取发票，零星采购采用记账方式，将几天同类物品合开一张发票，必须附有清单。从各个票据出处进行查询和监督，实现对食堂财务票据进行的有序管理，从真正意义上落实对食堂财务票据的监管。 （二）规范财务管理工作
对食堂财务的管理工作实现规范化。将学校食堂的财务收支凭证统一登记录入到财务会计凭证中，对每日的食堂物资的采购目录进行公式，将学校食堂的收支明细向学生家长进行说明，促进学校食堂财务公开化透明化，促进食堂各项财务管理接受社会和相关部门的监督。同时对于伙食费的交纳，各班主任在收取费用之后应及时存入学校相关财务账户，并开具收据以供查证，避免现金滞留。
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（三）严格控制食堂财务成本
中小学食堂建设应秉承“非盈利”、“公益性”的原则，坚持从维护学生的利益的角度出发，严格把控食堂财务收支，控制好食堂成本，落实采购成本的核算真实性，同时对食堂供货商以公开招标的形式进行了解，实行供货商的准入制度，在降低食堂采购成本的同时保障物资质量。
（四）加强食堂财务的检查与监督工作
强化对食堂财务的管理与监督，首先必须要完善相关的食堂财务规定与制度，充分发挥制度规定对食堂财务的监督作用。其次促进教育部门的监管机制的落实，采取定期和突击检查的形式对食堂财务的收支账目进行细化管理，对食堂财务出具的票据和发票进行审核，严格依据学生用餐情况对财务账目进行核实与分析。最后落实政府相关的财政管理部门的监管机制，将中小学食堂的财务管理纳入监管范围，对食堂财务工作中出现的违纪问题、不合理账目等采取警告和整改的方式，严格约束食堂财务的管理工作。 三、结束语
对于中小学的食堂财务管理工作，需要社会与政府各方面积极加强监督职能，规范学校食堂财务管理工作，落实食堂财务的票据的管理工作，同时对食堂的各项财务收支明细进行合理的分析与了解，完善食堂监管机制，促进学校食堂切实从学生的利益角度出发，贯彻“公益性”的食堂建设原则。 参考文献：
[1]苏奋.学校食堂财务管理的探讨[J].时代金融，2015（01）
[2]钱新树.义务教育学校食堂财务管理存在问题的思考与对策[J].企业家（理论版），2010（09）
本文来源：https://www.wddqxz.cn/efd889165427a5e9856a561252d380eb629423ef.html
2022-04-20
