农村环境污染问题及解决办法

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农村环境污染问题及解决办法

作者：曲佳音

来源：《吉林蔬菜》 2013年第8期



曲佳音

（梅河口市环境保护局 135000）

我国是农业大国，改革开放三十年来，大力发展农业生产的同时，也加大了经济改革的步伐，工业发展迅速。一些地方工业厂矿发展及农业养殖对环境影响较大，一些地区污染严重。尤其是近年来，农村经济快速发展，但由于农业生产使用化肥、农药、农膜的大幅增加，畜禽水产养殖总量的不断扩大和饵料的超量投放，以及大量农村生活污水和生活垃圾的无序排放，农村环境承受的污染负荷剧增，农村生态环境和农产品安全问题日趋突出，农村环境污染防治已成为环境保护工作新的重点和难点。不解决好环境污染问题，将对人民生命健康造成严重伤害，也危及经济社会良性发展。治理环境污染已是刻不容缓的重要工作。

1 目前农村环境污染现状

1.1 畜禽养殖污染面广，污染严重。畜禽养殖粪污产生总量相当于工业污水排放量的1/10。从总体上看，畜禽养殖污染点多面广、散养量多、治理难度大。主要是农户养殖管理粗放，缺乏环保意识和治理措施，排放污染乡村环境。

1.2 化肥、农药施用强度高，流失量大。化肥、农药作为农业增产的主要措施，一直以来其用量居高不下，已成为农业污染的重要来源。我国化肥施用总量和化肥平均施用量大大超过了发达国家设置的225千克/公顷的安全上限。从施用化肥的成分来看，氮肥施用量较大，偏氮倾向进一步加剧，造成土壤酸化，地力下降。由于化肥的过量使用及严重偏氮，致使化肥中的氮元素大量流失，氮流失率高，是造成水体富营养化的重要原因。由于农药施用的有效利用率很低，一般仅为20%~30%，大部分飘浮于空气中或降落于地面，进入土壤、水体和动植物体内，形成食物链危害。

1.3 农村生活污水污染严重。农村的生活垃圾处置系统不完善。农村生活垃圾产生量较大，实际收集率低，个别地方虽已初步建立农村生活垃圾收集处理系统，但由于尚未形成完善的长效管理、投入和运行机制，部分村生活垃圾至今尚未建立收集系统，部分村虽已建收集系统，但根本无法做到常清常运，造成二次污染。

1.4 塑料农膜使用增加，污染加剧。塑料农膜使用量逐年加大，大量废膜被废弃于农村的田间、沟渠和河道，且可降解农膜的使用微乎其微。农膜的长期积累，妨碍了作物根系生长和土壤中水分、空气、营养元素的正常分布运行，影响农作物的自然生长，导致农作物减产。

1.5 水产养殖污染。水产养殖因在养殖过程中投放大量的精饵料、鲜活饵料、肥料和药物，造成河道水体污染。水产养殖中，各类饵料、肥料和药物的投放水平高，而且流失量大，一定程度上导致了水产养殖区域的水质恶化。

1.6 工业污染。由于城镇化建设，一些企业搬迁到远郊农村，企业生产废气、废水、废渣等严重污染农村环境。加之滥砍盗伐，一些山林被人为破坏，造成水土流失，植被破坏严重，在一定程度上影响了当地环境。

2 农村环保工作存在的主要问题


2.1 环境意识不强。在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。对畜禽养殖污染的严重性估计不足，大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少，不能根据作物生长规律、土壤养分状况决定化肥、农药的配比，只是一味单纯地加大剂量滥施农药，结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重，土壤肥力下降。同时，农民由于受利益驱动，选用农药时，剧毒农药触杀性好且成本低廉，而高效低毒污染少的杀虫剂一般见效迟缓、防治成本高，生产者往往愿意选择前者。

2.2 传统农业格局被打破。随着农村经济发展，一些地区情况发生较大变化，养殖业与种植业日益分离。传统的畜禽养殖规模较小，种植、养殖一条龙，畜禽粪便大部分作为农家肥，对环境污染较轻。随着畜禽养殖业的迅猛发展，其环境污染总量、污染程度和分布区域都发生了极大的变化。畜禽养殖业正逐步向集约化、专业化方向发展，不仅污染总量大幅增加，而且污染呈相对集中趋势，出现了一些较大的“污染源”。在种植业中，农民只认识到化肥农药简单、方便的好处，大量施用化肥农药，畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降，导致养殖业与种植业严重分离，畜禽粪便乱堆乱排的现象越来越普遍，对环境的污染逐年加重。未经处理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水体富营养化；而养殖场会产生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物质的恶臭气体，严重污染大气环境，危害人体健康。

2.3 资金投入严重不足。在环保工作上，资金投入与经济、社会发展不相适应。由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。如现有农药中杀虫剂占70%，其中含有机磷和高毒的农药占到70%，而高效、低毒、见效快、成本低、使用方便的农药品种少之又少。有机肥商品化生产举步维艰，优惠扶持力度不足，商品有机肥与化肥相比价格偏高，普及推广难度很大。无公害、绿色和有机农产品的市场推广扶持力度不够，绿色农产品通道不畅，其质量、价值优势在价格上无法得到体现，导致生态农业先进技术推广难度加大。畜禽养殖污染在农村环境污染已占很大比重，化学需氧量排放量已超过工业污染位居第一，但与工业污染防治投入相比，农村环境污染防治投入严重失衡，致使污染长期得不到有效控制。

2.4 监管体系不健全。一些地方的环保监管工作不到位，管理人员素质有待于提高。首先，目前环保部门还没有农业环境监测的专门机构、专职人员、监测仪器和业务经费，对农业环境还没有任何常规监测。其次，大多数农产品既无一套标准化生产操作规程，也没有产品质量检测标准，更缺乏必要的检测监督手段。再次，农药流通比较混乱，货出多门、货源多头，因此不能从根本上杜绝违禁农药的销售。

3 环境污染治理办法

3.1 加强宣传。农村环境污染防治，关键是要把广大农民群众发动起来，使他们像爱护自己的生命财产一样爱护周边的生态环境，真正掌握各种先进适用的污染防治技术。在农村营造一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。

3.2 加强领导。把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分，列入重要议事日程。探索农村治污的新途径和新方法，努力加快农业废弃物的资源化利用步伐；加大农村村镇环境基础设施建设力度，切实抓好农村生活垃圾收集处置系统的长效管理，对农村河道整治，大力开展生态河道建设。

3.3 完善环境立法。农业农村面源污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。完善环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法。增强农村环境污染防治措施的可操作性；加快建立农村土地使用权流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进土地使用权的集中，有利于推行集中治污和发展高效生态农业。


3.4 开展农村环境综合整治。农村环境综合整治包括：畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理，生活垃圾的统一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂浮物），以及控制水土流失。本着企业出资、群众出力、政府出台有关政策的原则，政府及有关部门加强协调和落实。一是要加强畜禽养殖污染治理，严格控制养殖总量，努力加快推进生态养殖小区建设，大力推广生态养殖技术和“猪—沼—作物”等能源生态农业模式。二是加强水产养殖污染防治，积极推行生态型、健康型水产养殖模式，建设一批绿色水产品基地；全面禁用高毒高残留农药。三是因地制宜推进农村生活污水处理，加快农村改水改厕进程，实施好农户生活污水净化沼气工程和农村生活污水生态化处理试点。四是完善农村生活垃圾收集处理系统，出台农村卫生保洁收费制度；五是坚持生态治水理念，开展河道整治及生态河道建设，控制水土流失，美化环境。积极创建生态村镇，努力提高农村生态建设和环境保护的整体水平，共同来搞好农村环境综合整治工作。

3.5 加强科技支撑力度，大力发展无公害农业。控制农业面源污染必须发展生态农业，发展生态农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展生态农业研究与建设。近期以发展生态农业为目标，建立无公害农产品基地为基础，着重加快无公害产品（绿色食品和有机食品）建设步伐。增施有机肥料，减少化肥用量，采用生物农药和生物技术综合保防治病虫害，严禁高毒高残留农药使用，减少农药使用量。

3.6 加速农业废弃物资源化处理。在农村推广清洁生产，将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用，这是治理农业污染的最佳途径。如畜禽粪便和秸秆通过沼气化处理，既利用了沼气能源，又可利用沼渣、沼液作果园、桑园肥料；还有以畜禽粪便为基质加工成复合有机肥料，既保持了化肥使用简便、肥效快的特点，又弥补了化肥对土壤的不利影响，还较为彻底地解决了粪便污染环境问题。还有如秸秆造纸、编织、还田等措施综合利用，使农业废弃物变废为宝，最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。

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