电力企业固定资产零星购置管理研究

2023-01-13 03:44:13 文档大全网 [ 字体：小中大 ] [ 阅读： ]

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电力企业固定资产零星购置管理研究

作者：黄德弟杨志东周启亮鲁敬杨晓龙来源：《经济技术协作信息》 2018年第25期

电力企业作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，随着社会的不断进步，经济的快速发展，为电力企业建设和发展也提出了更高的挑战。随着电力企业规模的扩大，零购资产的投资随之快速的增长，提升零购管理水平可以切实的提高电力企业的运营效率，对维护社会正常生产生活及经济发展意义重大，本文通过对电力企业中固定资产零购管理的基本概念进行了阐述，并以北京电力公司为例进行了零购投资数据整理分析，对目前电力企业在零购管理上所存在的问题进行了探讨，提出了相应的政策建议，为电力企业在零购管理上提供决策支持。

一、引言

近年来，随着我国经济的高速发展，电力用户侧的需求增长速度一直保持在较高水平，我国的电网企业也纷纷加大了对电网固定资产的投入，只有平稳的电力供给才是维持社会正常生产生活和经济发展的必要保证，而电力物资是确保电力供应安全、生产运行稳定和故障修复及时的基础。然而，很多的时候一些电力物资是呈现间断需求的，这种间断需求的特性使得对电力物资的采购及其库存的管理陷入了困境。一方面对采购而言，短时间内在零星购置（以下简称“零购”）的决策过程中电力物资的价格以及公司商的选择上是比较困难的，另一方面对库存而言，要求尽可能的精简库存，但面临的问题是有时无法保证电力物资的及时供应，影响电网的高效运行和企业现金流的正常运转，如果要提高库存水平，则会产生高额的库存成本和报废损失等。所以在这种情况下，如何快速、有效的通过固定资产零购来满足间断的电力物资需求将变得非常重要。

在固定资产零购的过程中，随着电网建设的不断投入，企业规模的不断扩大，电网资产急剧增长，导致了固定资产零购在储备、计划编制上存在一定问题，那么，如何更加透明、高效的进行零购管理，从根本上改变零购计划编制缺乏可靠数据支撑、计划审批缺乏判断标准的情况，避免重复采购、超额配置，进而在全局层面实现电网企业资源的合理优化配置与设备的高效利用，确保电网工程顺利投产，提高电网运行可靠性都具有重大的理论与现实意义。因此，研究和分析固定资产的零购管理已经成为电力企业所要急需解决的问题。

二、固定资产零购的基本理论

国家电网公司固定资产零购是指在公司固定资产目录内未纳入工程项目管理、可以独立发挥作用且无建筑安装工程量的设备、仪器仪表、工器具及运输工具等固定资产。从定义可以看出：一是零购设备必须是固定资产，应在公司固定资产目录（财务部制定）内；二是必须无建筑，安装工程量。

以某电力企业为例，零购固定资产具体范围包括：交通运输车辆、生产管理用工器具、仪器仪表及测试设备、办公及辅助设备、其他共五类。每一类由不同的部门负责。

零购项目按照《国家电网公司关于开展综合计划项目储备工作的通知》要求，需要严格履行项目储备程序，零购项目生命周期共分为：储备阶段、建议计划阶段、计划阶段、计划执行阶段。

1储备阶段。按照限上、限下、零星分类，说明进入储备库的项目数量、投资规模、批复情况以及按照轻重缓急评价排序等。

2建议计划阶段。结合需求分析，详细说明本单位固定资产零购计划安排考虑的主要因素、方向及重点、主要解决问题、预计达到效果等。

3计划阶段。在计划阶段，需要进一步深化零购计划编制深度。零购设备价格应综合考虑设备技术参数、市场价格等确定，提高计划价格的准确性；确保同种设备采用统一的名称，避免同种设备在不同单位使用不同的名称；准确确定零购设备资产分类和审核专业。

4计划执行阶段。备单位将本单位的固定资产零购专项计划建议报送总部发展部。总部发展部根据公司固定资产零购管理规定，按照部门职责分工，分别报送相关部门审查。各单位均有项目实施组，负责零购项目的具体实施。

三、电力企业固定资产零购管理存在的不足

1零购资产家底不清。固定资产零购设备存量数据情况较为模糊、不够完全，对于固定资产零购的一些历史数据很难进行分析，导致了企业在后期发展过程中缺乏强有力的决策和支持，而电网企业在进行管理过程中也会受到种种限制，其中固定资产管理及持续改进就会被丧失，很难发挥出较大的经济效益。

2缺乏统一有效的配置标准。根据分析统计结果，从配置标准调查情况来看，一些零购设备并没有统一有效的配置标准，缺乏管理依据。在零购设备采购的过程中，存在着零购设备技术参数不够完善，同种设备在不同单位使用名称不同的现象，零购设备与各部门办公实际情况结合略显不足，零购设备资产分类和审核专业还不够完善。

3零购资产缺乏有效管理手段。在进行电网企业各项业务管理过程中，很多流程比较传统，但是也存在很多流程没有明确显示出来，往往在进行管理过程中只是存在意识及习惯，导致会出现很多问题，在加上管理及制定相应流程非常困难。而一些零购资产出现增加、减少、报废等措施时，缺少相对应的流程规范，很难对于零购资产进行管理，这样就会缺乏管理，最终导致会计信息很难保障，这也会影响企业正常发展。

4零购信息化建设相对滞后。随着信息化时代的来临，信息网络技术已经渗透了社会生产和生活的方方面面，在经济社会发展中起到了关键作用。但一些电力企业在进行固定资产零购管理时，却缺乏对这些信息技术的有效利用，导致相应的信息化建设投入和维护存在一定的不足现象。而这就导致在零购管理中可能会出现信息沟通不畅、资产处置缺乏实效性等问题。

四、电网企业固定资产零购管理的建议

1利用管理及技术创新加强日常管理。从管理创新、技术创新两个方面加强日常管理。首先，摸清家底，做到心中有数、有的放矢，按照零购设备的轻重缓急安排采购计划，优先解决设备结构性矛盾。其次，建立零购资产配置标准、设备价格体系，扎好制度的篱笆，在审批层面坚决堵住超额、超编配置情况的发生；建立设备价格体系，进一步规范设备采购价格，避免盲目采购高配置设备（尤其是办公设备类设备），切实降低企业采购成本。再次，借助零购管理信息化平台，构建零购资产投资闭环管理体系，实现固定资产投资全流程跟踪、设备全寿命周期管理

2树立全寿命周期管理思想。资产全寿命管理是一个比较漫长过程，在资产管理过程中需要各个阶段进行相互联系，并站在公司角度上进行统筹管理，将管理目标进行发展，统一管理、发展、决策、配合、改造、建设，使电网企业扩大发展不断进行技术改造，也使得设备快速检修并运行。让各个阶段相互之间进行紧密联系，最终达到全寿命周期目标。