法治的概念

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法治的概念



法治即法律統治之謂，國家一切活動，必須循法以行，不能由政府以自由意思擅行決定，必須以法律為其軌轍與準繩。人民的自由及其他權利，應由法律加以保護，人民應負之義務，亦應由法律加以規範。政府機關非依據法律，不得限制人民之自由與權利，亦不得任意課人民以義務。人民固應服從法律，政府亦應遵守法律，此即法治之真諦。蓋法律者，乃治國之繩墨、人民行為之準則；古之善治國者，莫不以民法為先，法明而後政舉，政舉而後人治，人治而後國強。為維護國家之安全、維持社會之秩序，保障人民之權利，悉以法律為準據，以納民於軌物，而後得化暴戾為祥和，致民生於樂利，而國家始能長治久安，是以國皆須有法，無法不足以為國。人民必須知法守法，官吏尤須明法行法，以遂法治之要求，達法律之目的。故法治為民主政治之基礎，司法又為法治建設之首要，而人權之能否保障、法律之能否妥當運作，端賴司法審判之良窳與公正。（註三）

法治（Rule of law）一詞源於英國，蓋英國實施民主政治最早，舉凡該國的國家組織，政治機關的權利分配，人民的權利義務等，均以該國國會（Parliament）所制定的法律為準。「法治」在英國就是指依據法律而統治，或稱「法律主治」，足見法治有別於人治（Rule of man），前者「以法役人」，後者「以人役人」，民主法治雖始於近代，但我國的法治思想與實際運作，早在春秋戰國時代即有之，此徵諸管仲「法者，民之父母也」、「不明於法，而欲治民一眾，猶左書而右息之」；韓非子「法者編著之國籍，設之官府，而公諸百姓者也。」蘇東坡詩云「士人讀書不讀律，致君堯舜終無術」，可見古之所謂法，只是君王意思之表現，而其所施行之法治只是君王制定法律，公諸於眾而要求全民共同遵守，與現代之法治政治要求法律之前人

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