水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议

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水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议

作者：耿延军

来源：《经营者》 2019年第15期



耿延军

摘?要?在民生水利投资量不断增多的背景下，水利基本建设项目呈现出一种点多、面光以及施行主体基层化的特征，财务管理制度及行业管理制度也出现新的变化，因此也就会对竣工财务决算编制质量及管理提出更高的要求。项目法人实际工作经验不丰富、专业工作人员数量不足和竣工财务决算管理之间的矛盾越发尖锐起来。本文依据水利基本建设财务管理实际情况，详细分析水利建设项目竣工财务决算管理领域存在的问题，并提出一些解决问题的方法。

关键词?水利建设项目?竣工?财务决算管理?问题?建议

一、水利建设项目竣工财务决算管理的研究背景

在确定投资支出、结余资金以及投资核销的过程中，竣工财务决算扮演最终依据这一角色。为了加大水利基本建设项目竣工财务决算管理力度，水利部印发了《水利部基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》，地方水利行政管理部门以此为依据施行了相应的管理办法，对竣工财务决算编制、审计以及考评作出了明确的规定。但是在调查的过程中发现，水利基本建设项目竣工财务决算管理领域仍然存在一些问题，应当详细对这些问题进行分析，并提出适应性比较强的措施来解决问题。

二、水利建设项目竣工财务决算管理中存在的问题

（一）项目竣工财务决算编制规范性不强

由于某些情况下难以依据规范中提出的要求开展财务决算编制工作，难以对项目竣工财务决算编制的完整性作出保证；某些情况下仅仅有非常简短的项目投资完成情况，欠缺决算表格或者是表格中内容不完善；甚至还会超标准预留未完工程及资金，待摊投资分摊方法及标准难以满足现行规章制度中提出的要求。具体原因在于，项目法人负责人并不是非常重视竣工财务决算工作，项目法人和各个部门之间的协调配合力度不是很高。其次，基层水利部门以往基本上不会负责开展水利基本项目建设工作，所以招聘的专业财务人员数量不是十分充足，掌握竣工决算报告编制能力的人员不充足，工作量非常大，为了在既定时间内完成财务决算编制工作，肯定会积极采用各项措施减少工作量，自然也就没有办法对项目竣工财务决算编制的规范性作出保证。

（二）项目竣工财务决算编制的及时性不强

依据财政部《基本建设财务管理规定》中提出的要求，项目法人应当在项目竣工之后的3个月内完成竣工财务决算编制工作。但是在这一规定贯彻落实的过程中，大多数项目建设工作完成之后，不积极开展项目财务决算编制工作。引发这一问题的原因有很多，首先是因为项目法人不是十分重视这一问题，认为自己仅仅需要在既定时间内高质量完成水利工程项目建设工作就可以。其次，项目主体工程完工之后，剩余下来的扫尾工作难以妥善完成。最终，地方配套资金难以及时到位，在此背景下，想要及时完成工程价款结算及支付等工作，自然是一件十分困难的事情。


三、解决问题的建议

（一）仔细分析竣工财务决算难以及时完成的原因

在竣工财务决算编制工作难以及时完成的情况下，应当对此问题难以及时完成的原因进行分析，如果是在客观因素的影响下难以完成竣工决算编制工作，那么项目法人就应当抓紧工作，积极主动地去解决工程项目施工环节中存在的问题，弥补财务结算手续中的缺陷，为竣工财务决算编制工作的顺利完成奠定坚实的基础；如果是由于主观因素的影响难以及时完成竣工决算编制工作，那么项目法人就应当端正自己的思想，尽快地安排竣工财务决算工作，财务人员也应当积极主动地对建设项目竣工财务进行清理，认真地对债权和债务进行核查，除需要按照小型规定扣留下来的质量保证金等款项之外，剩余下来的其他各种债权和债务都应当及时结算清楚。

（二）成立专业素质水平较高的基建会计队伍

单位要配置业务素质水平高、责任心强的人员完成基建会计工作，并将财务人员后续教育放置在较为重要的地位上，在积极开展各种形式的培训活动的背景下，通过自身的学习，让财务人员综合素质水平得到一定的提升，应当积极组织财务人员参与到理论学习中去，重点学习新建设单位会计制度。在实际工作过程中，切实贯彻落实现行规章制度中提出的各项要求，以免在日后竣工财务决算编制工作过程中出现工作不规范等问题，对竣工财务决算编制效率及水平造成影响。

（三）引导财务人员养成积极向上的工作态度

在实际工作的过程中，财务人员应当养成十分认真的工作态度，并妥善完成资产清理工作，在资产正式交付之前，应当仔细核查要移交的资产，争取让账目和实际情况相对应，还应当对待移交资产的实际情况形成清晰的认识；除此之外，财务人员还应当积极学习新规定中的各项条款，在交付使用资产表格中将各个可以单独发挥作用的资产明确地列出来，便于可以在后续各项工作开展的过程中，提供科学合理的依据。

四、结语

我国水利建设项目竣工财务决算管理领域仍然存在一些问题，本文对这些问题进行了分析，并提出了一些创新型管理模式，希望可以让竣工决算管理效率及质量得到大幅度提升，妥善解决以往竣工财务决算管理中存在的问题，切实依据问题形成的原因，在现有竣工财务决算管理的基础上进行创新，推动我国水利基本建设单位逐渐走上一条可持续发展道路。

（作者单位为甘肃省疏勒河流域水资源局）

参考文献

［1］ 张晓娟.基层水利工程建设管理单位项目竣工财务决算编制问题研究［J］.黑龙江水利科技，2017，45（11）：33-35.

［2］ 王艳萍.浅议水利工程基建项目财务竣工决算报告编制过程中存在的问题及应对措施［J］.现代经济信息，2017（18）：255.

［3］ 林淑.基于风险导向的政府投资项目竣工决算审计研究［D］.南京审计大学，2017.

本文来源：https://www.wddqxz.cn/d0966b0deb7101f69e3143323968011ca300f78f.html