公共产品的概念与特征

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公共产品的概念与特征

(一)公共产品概念的探寻

人们对公共产品的研究肇始于公共性问题的探讨。最早对该问题探究的是大卫·休漠，他在《人性论》一书中探讨政府起源的过程中，有力证明了，某些对 每个人都有好处的事情，需要通过集体行动来完成。之后亚当·斯密在《国民财 富的原因和性质的研究》中对把政府职责的区分为国防、司法、公共工程和机构， 这实际上是对公共产品做了一个初步的分类。继亚当·斯密之后，约翰·穆勒 在《政治经济学原理》中指出:“政府的必要职能比大多数人想象中的多得多。” 在亚当·斯密的基础上对政府的职能加以补充，如:道路建设，铸造货币、提供 初等教育等均有待政府履行的职能。这也是目前我们研究的公共产品的。但是， 大卫·休模、亚当·斯密、约翰·穆勒对公共产品的探索只能作为公共产品理论 的渊源，而真正的公共产品理论则是由奥意财政学派、瑞典学派和庇古功共同完 成的。奥意财政学派的突出贡献是将边际效用理论引入到财政领域，瑞典学派代 表人威克赛尔和林达尔在此基础上讲公共财政学向边际主义方向推进了一大步。 庇古则以外溢性概念为中心来区分社会净产品和个人净产品，从而提出了外溢性 理论。然而从大卫·休漠到庇古等诸位学着并没有对公共产品的概念做明确的 界定，公共产品概念的创始人是萨缪尔森，之后马斯格雷夫、威尔逊、奥斯特罗 姆夫妇、和萨瓦兹、奥尔森、史卓顿和奥查德等学着对公共产品的概念都加以界 定和补充。

萨缪尔森在《公共支出的纯理论》一文中率先对公共产品给出了定义，在他看来，所谓公共产品就是“每个人对这种产品的消费，都不能影响其他任何人对该产品的消费。”显然他是从公共产品的非竞争性属性来区分公共产品的。但是仅从公共产品的非竞争性来界定公共产品的概念未免显得太狭隘，因此，后来他又在与诺德豪斯合著的《经济学》中对公共产品的概念加以完善，在第12版中他指出:公共产品与纯粹的私人产品的效益不同，来自公共物品的效益涉及对一个人以上的不可分割的外部效益;在第16版中又进一步指出:公共物品是指那种无论个人是否愿意购买，都对使整个社会成员获得效益的产品。

在萨缪尔森的启迪下，查理斯·A.马斯格雷夫等人进一步从公共产品的关联性角度出发对公共产品的概念和属性加以界定。首先，在他们看来:公共产品在


生产和供应方面的关联具有不可分割斯性，一旦该产品被生产出来提供给某些社会成员，再排除其他公民对它的消费是不可能的。

鲍德威和威尔逊从对产品的消费数量方面入手对公共产品的概念加以界定:“一个产品在同一时间内可以被多个成员共同享受其带来的效益，即被共同消费，那么该产品就是公共产品。比如:国防、法律执行、广播电视等。而布鲁斯·金格马则在此基础上将公共产品更为直接的概括为:只被个人消费的商品叫私人物品，公共物品不止被个人消费。很明显他们是从公共物品的公共性出发来定义公共产品。在此基础上奥斯特罗姆夫妇、和萨瓦兹都从物品在消费商是否具有排他性和共同性作为界定公共产品的两个特征，如果消费上具有非排他胜则为公共产品，否则就是私人产品。

奥尔森对公共产品的定义是:“任何物品，如果一个集团的X1......Xn中的任何一个人都能消费它，他就不能不能不被那一集团中的其他人消费。也就是说， 没有购买任何公共物品或集体物品的人不能被排除在对该产品的消费外。

史卓顿和奥查德把那些不是根据个人市场需求而是根据集体的政治选择决定的物品，也就是说由政府免费或者低价供给的物品和服务看成是公共物品。如:教育、医疗、卫生事业等。 (二)公共产品的特征

在我们对公共产品概念的探寻的过程中，我们可以发现非竞争性和非排他性是学者们给公共产品下定义的基础，也是划分公共产品与私人产品的两大特征。

非竞争性:公共产品的非竞争性是指一个人对此产品的消费不会影响其他人在同一时刻对它的消费，并且每个人所得到的效益是相同的不会因为消费人数的增加而降低消费质量。并且这种消费不会随着消费人数增加而增加成本，也就是说每增加一个消费者所产生的边际消费成本为零。

非排他性:公共产品的非竞争性是无论一个人是否愿意购买此产品，都不能排除他对此产品的消费，除非让所有人都消费不了，因为如果不能被某个人使用将不能被所有人使用。并且这类物品又无法使单个使用者支付其费用，因此，此类产品常常由政府免费或者低价提供。

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