政府会计制度改革对高校财务管理的变革研究

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政府会计制度改革对高校财务管理的变革研究

作者：张琼文

来源：《中国民商》2019年第05期

摘 要：本次政府会计制度改革的核心内容是在行政事业单位全面引入权责发生制，建立财务会计体系，改进预算会计体系，这对高校的会计核算和财务管理均产生了巨大影响，本文将围绕政府会计改革这个话题对高校财务管理存在的问题进行浅薄的分析，同时提出了几点相关的应对措施和策略。

关键词：政府会计改革;高校财务管理;应对措施

Abstract：The core content of this government accounting system reform is to introduce accrual basis， establish financial accounting system and improve budgetary accounting system in administrative institutions， which has a great impact on accounting and financial management in Colleges and universities. This paper will focus on the topic of government accounting reform to make a superficial analysis of the existing problems in financial management in colleges and universities， and at the same time put forward several points. Relevant countermeasures and Strategies

Key words： Government Accounting Reform; University Financial Management; Response Measures

一、政府会计制度改革的主要内容 （一）构建了统一、科学的政府会计制度

改革后的制度能够同时实现预算会计和财务会计这两大功能，使它们二者相互连接与适度分离。使两者相互连接可以通过财务人员编制的当期政府盈利差异调节表和预算结余表附注的数据来体现，预算管理中现金收入与支出的平行记账也是重要的会计表现形式。政府会计中的决算报告和财务报告的双报告的形成以及政府预算会计运用收付实现制而财务会计运用权责发生制的双基制是政府会计的重要改革，双报告和双基制更是适度分离的必要举措。 （二）确立了“3+5要素”的会计核算模式

预算会计包括“预算收入、预算支出和预算盈余”三要素，财务会计包含资产，负债，净资产，收入，成本的重要五部分，预算会计和财务会计分别为决算和财务报告提供数据。


（三）行政事业单位实行权责发生制的核算原则

权责发生制是以事项的本质为原则进行的会计核算，有利于明确经济业务的实质性义务和权利，让信息使用者更有效准确的获取信息。 二、高校政府会计制度改革面临的挑战 （一）会计核算复杂化

在新政府会计准则中，引入了权责发生制，把收付实现制和权责发生制结合起来，会计要素创新引入“八要素”，完善了预算会计，提出了编制预算会计和财务会计的双分录的要求，并要求进行双重核算，建立按照实质进行折旧摊销的制度，引入长期股权投资会计，编制政府决算和财务报告的双报告。核算的复杂化就会对会计人员的专业能力提出了更高的要求。 （二）权责发生制自身缺陷

与收付实现制相比较，权责发生制能够反映出政府财务信息的实质，并依据财务信息制定出科学的会计决策，但在此期间，权责发生制下部分资产和负债的确认，需要依靠财务人员的主观判断来选择折旧和摊销方法，方法选择不同会导致不同的结果，即产生主观差异，由此就会影响到会计信息的真实性与客观性。

三、高校财务管理在政府会计改革下的应对措施

制度是一项工作的标准，高校应根据基本标准和政府会计制度的革新，结合实际情况，完善相关的财务管理制度。根据新的需求完善预算会计，建立财务会计制度，根据政府会计改革新的要求建立预算会计和财务会计双基制，进而编制预算会计和财务会计双分录，有益于会计信息的分析和充分利用，促进预算管理和财务管理的相结合。

高校会计应当规范管理流动资产，对其进行专项清算和分析，理清债权债务关系，能够核销的流动资金账户和财务会计科目要按照规定程序及时核销，减少科目余额，减轻工作负担。对于仍需保留的应收賬款科目金额进行账龄分析，把可能发生坏账的账户及时计提，保证账户余额的合理性，以实质为准。计提坏账会有会计人员的主观因素在内，因此，要合理分析减值的迹象、计提的方法和范围，对当期应增减的坏账备抵额进行计算，并进行相应的会计处理。新制度实施后，财政部门应建立相应的制度，确保流动资金定期清算，进一步规范流动资金管理，准确核算高校资产、负债和收入成本。

高校必须升级硬件设施、加强高校的信息化管理，进而促进高校财务数据信息的管理和最大化利用，提高高校财务管理能力和资金流动的控制水平，确保信息完整和资金安全，加强高校的内部风险控制，降低管理成本和财务成本，提高资金使用率。


四、总结

政府会计革新的中心内容是权责发生制的引入，预算会计制度也得到了进一步的完善，而且还构建了预算会计与财务会计相互联系又适度分离的政府会计模式，来明确反映单位财务信息和预算执行信息。高校是部门预算管理的重要机构之一，实施政府会计制度改革，高校的财务管理革新是不可缺少的一部分。高校在实施新体制的过程中，要采取措施解决新旧体制转换过程中的重点和难点问题，以实现新制度的更好推进。 参考文献：

[1]王素彬.探究权责发生制下政府会计制度改革[J].山西财税，2018（11）：57-58. [2]管中柱，王丽.浅析高校政府会计制度改革面临的挑战与应对[J].纳税，2018，12（29）：62-6.

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