创造和优化充分发挥财务管理职能的条件

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创造和优化充分发挥财务管理职能的条件



要建立健全以财务管理为核心的管理体系，理顺财务管理部门与其他职能部门的职权关系，形成以财务管理为中心，分工明确、相互协调的管理网络系统;全面实施财务预算控制，建立财务分口分级责任制，以资金管理为中心建立健全资金筹集、分配、使用、回收各环节互相衔接的调节机制;建立以财务指标为中心的企业内部生产经营评价指标，增强单位内部审计监督;通过组织调节、公关调节、利益调节等手段，树立企业良好的形象，理顺各方面的财务关系。 树立财务管理在企业管理中的核心地位，充分发挥财务管理的职能作用，首先要求企业上下转变观念，尤其是企业领导要充分认识财务管理的重要性;其次要求财务管理人员必须加强素质修养，提高政策水平，具备良好的职业道德，熟悉并掌握现代管理技能，树立各种现代管理观念，增强财务预测、决策、预算、控制、分析的综合能力。

根据财政部关于工商企业制定内部财务管理办法的指导意见，可考虑围绕以下“五个中心”分别制定实施细则。

(1)企业管理制度以建立指标考核为中心。具体包括资本保值增值指标、净利润指标等。(2)生产经营管理以预算为中心。建立全面预算制度，包括财务预算、日常业务预算和特种决策预算，并使全面预算贯穿于企业生产经营全过程，保证企业目标利润的实现。 (3)财务管理以资金管理为中心。通过全面预算，严格对资金流量的控制，充分考虑货币的时间价值，实行“一支笔”“两条线”“三会”相结合的办法来管理企业资金。所谓“一支笔”是指资金只能由总会计师或财务经理一个人来统筹安排;“两条线”是指严格实行收支两条线，即资金南财务部门集中调度使用，以确保生产经营和投资等的资金需求;所谓“三会”是指在“一支笔”“两条线”的基础上，定期或不定期地组织这样三个会：资金平衡会、资金调度会和资金分析会。依次来讨论和通过资金预算，进行跟踪分


析，评价和考核资金的使用情况和经济效益，并根据各部门申报的用资计划安排调度资金和解释说明。

(4)成本管理以环节控制为中心。即加强设计成本的控制、采购成本的控制和生产成本的控制。将指标分解到班组或个人，实行二级和三级核算制，即把责任会计与成本会计相结合进行控制，以保证成本控制的有序性和有效性。成本管理必须按照这样的秩序分别进行控制，才是全员、全面、全过程且有效的成本管理。

(5)非生产性开支以期间费用、技改管理为中心。严格制订并执行经营费用、管理费用、财务费用的开支范嗣和标准，向管理要效益。同时，加强企业技改投资的效益论证和投资管理，加强验收和评价及技改投资回报率的跟踪考核。

强调充分发挥财务管理职能作用，绝不是要忽视和否定企业的其他管理职能工作的作用。企业为实现生存、发展和盈利的目的而实施各种各样的管理，财务管理是其中的一项。财务计划指标的完成、财务管理目标乃至企业目标的实现仍然依赖于企业各项管理工作的实施。企业的其他管理工作和财务管理职能之间不是相互独立和分离的，而是相互渗透、相互影响的。离开了其他管理工作的协调配套，财务管理职能的发挥只能是空中楼阁;没有财务管理的价值指导，其他管理工作则可能是盲目的。有人片面地认为，企业管理以财务管理为核心就是以财务部门为中心。其实，财务管理是一项需要全盘考虑、统一目标、协调一致的经济管理工作。财务管理的重要性、复杂性及其涉及范围的广泛性，决定了它永远不能靠一个部门去解决问题。企业的决策和计划需要来自各个环节的协调，而决策和计划需要企业的高层来决定，并由各职能部门来执行和控制。

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