风电项目招投标管理中的常见问题分析及解决策略 闫宝山

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风电项目招投标管理中的常见问题分析及解决策略 闫宝山

摘要：城市化的建设步伐在逐渐加快，这就对电力资源的需求量越来越大，为了能够更好地满足人们对电力资源的实际需求，在有条件的地区大力开发风电项目。但是在风电项目工程建设过程中做组织的招投标的工作在管理的方面出现许多问题，下文做出具体分析，然后提出具体的解决措施，希望能够对提升风电项目招投标的管理能力。

关键词：电力；招投标管理；常见问题；分析；解决对策

招投标工程作为建设工程中的组成部分，此部分的工作对实际工程建设的成本、进度、质量以及安全等都带来重要的影响。从当前的风电项目建设工程可知，其在招投标的过程中出现许多管理方面的问题，为了能够充分保障风电项目建设工程可以在规范的制度中进行，需要采取有效措施解决这些管理方面的问题，从而构建一个具有良好有序、统一以及开放的市场，进一步推进风电项目建设工程可以顺利进行。

1、分析风电项目建设工程招投标管理方的常见问题 （一）分析评标方式中出现的问题

在招投标的工作中所采用的评标方式通常用如下几种，如综合评标法、合理低价法以及性价比方式，这些方式对招投标工作有良好的参考价值，然而针对风电项目而言，由于其投资的金额非常大，而且受到许多因素的影响，在招投标工作中采用上述方式，如果采用合理低价法的方式，难以保障服务的质量，同时还危及招投标的供应商利益[1]；如果采用综合评标法的方式，风电项目涉及的因素比较多，而且全值也无法界定，通过临时选专家并在较短的时间中也难以全面掌握风电项目的总体情况，尤其在决定项目最终谁可以中标工作中会出现不合理的情况，进而影响招投标的质量。

（二）招投标组织管理工作不完善

风电项目建设完成之后虽然可以带来良好的经济以及社会效益，但当前风电项目需要参与市场竞争，这其中就涉及到众多的利益问题。如管理人员对招投标工作的管理方面不严格，有的为自身利益而不顾招投标工作的科学性，进而导致风电项目的管理工作出现许多问题。其中，招投标工作中许多不良竞争的情况最为显著，这不仅影响风电项目建设者的利益，而且也对市场良好秩序的构建产生负面影响。

除此之外，对于招投标的管理工作而言，参与许多营销策略，其中运用不正当手段干预招投标工作，使得整个招投标难以发挥积极作用[2]。 （二）招投标工作缺乏良好的监督制度

风电项目在实施招投标过程中，并没有得到良好的监管，结合以往组织招投标的情况，可以总结为以下的三个方面：第一个方面是监管力度较弱，结合招投标工作的实际情况可知，监督工作中缺乏良好的手段，除此之外，信用观念方面也十分差；第二个方面，没有完善招投标的监督制度，集中表现为监督制度没有适应招投标的改变而及时作出调整，这就导致监督制度对招投标工作难以发挥良好的监督价值；第三个方面，监督范围中还出现许多违法乱纪情况[3]，主要是监督部门没有更好地参与整个招投标过程，此外，监督部门自身所承担的职能未明确，难以提升监督的能力，由此在监督过程中出现错位以及缺失的情况。 2、解决招投标管理问题的策略

（1）制度出合理准确招投标的评价方案


当前，风电项目一旦启动，其工程的规模比较大，而且此建设工程还具有一定的复杂性，为了能够保障风电项目建设可以顺利进行，需要做好招投标的各项工作，其中最为紧急的工作就是能否采用良好的方式实施评标。在评标工作中，可以通过如下四个不同的层次进而不断提升招投标评标的科学性。第一，建立目标层；第二，确定好报价以及准则工作制度，然后结合相关项目的经验而对施工情况进行设计；第三，需要分析单价、总价以及业绩情况，尤其关注项目团队的经验以及施工工艺；第四，确定方案层，从而选择最有实力的单位。参照良好的评标方案，可以真正将具有良好信誉、建设实力的单位选出来[4]，同时也可以充分保障招投标实现公正、公平以及择优的目标，并能够减少招投标工作中出现纠纷的问题。

（2）加强管理招投标的各个环节

风电项目的招投标工作中需要体现出公平性，其中管理单位作为重要的一环，需要结合风电项目实际情况而做好对应的管理工作，不能忽视任何一个环节。首先，工作人员在具体管理招投标的过程中，需要充分明确管理工作的权限以及范围，然后将整个招投标的过程都纳入科学的管理程序中，从而有效防止其出现漏洞，影响招投标工作的公平性；第二，管理人员明确将相关招投标的信息进行公示，一方面便于参与招投标的单位可以参照此信息做好招投标的方案，而不会随便相信通过缴纳保证金等方式就可以中标，另一方面也能够便于今后的工作可以得到良好的指导，尤其打击违反人员方面能够做到有凭有据；第三，招投标工作中实施投票决定，在这一过程中，投票方法保持一人一票，然后运用实名打分的方式综合对参与投标的方案进行评价，通过此方式可以使得整个风电招投标过程具有良好的真实性，风电项目也可以交给真正具有实力的单位完成，对保障风电项目建设质量有非常重要的意义。 （3）加强管理以及监督工作

在今后的风电项目组织招投标工作中，需要凑够管理方面以及监督方面入手，不断提升风电项目在招投标工作中的科学性以及合理性。第一，管理单位需要结合当前我国所颁发规范招投标的法律法规而进一步完善监管制度，防止在整个招投标工作中出现漏洞，进而影响招投标工作的顺利进行；第二，管理单位需要结合监督情况而逐渐拓宽监督范围，并且能够在统一实施的招投标过程中可以采取良好的方式进行监督，使得整个监督过程可以保障招投标的公正性；第三，针对代理机构参与招投标的情况，管理部分需要严格审查其资格以及相关的信誉度等，从而提升管理的权威性；四，招标人之间还可以建立一定的制约、相互监督的机制，通过此方式可以使得整个招投标工作可以有效执行全程监督[5]，并且也可以进一步落实性格的保密工作。 （4）提升管理人员的素质

加强对招投标的管理过程中，其中最为活跃的因素之一就是人，因此，在今后的工作中，管理部分的工作人员需要加强学习，不断提升自己的综合能力，例如根据实际工作情况而分批组织工作人员进行学习相关的知识，不断提升管理人员的执行能力，同时还需要加强对管理人员职业素质的教育，保障管理人员可以在工作中更好地规范自己的行为，运用自己的专业知识严格地做好招投标的管理工作。 结束语

在今后的风电项目建设中，管理人员作为其中的重要组成部分，需要切实履行自己的管理职责，充分保障国家、社会以及企业的利益，同时也可以使得风电


项目能够良好的市场中运行。此外，风电项目通过科学的方式而将交给具有实例的投标单位，这可以进一步保障风电项目工作可以顺利开展投标工作，同时对提升风电项目建设质量也有重要意义，为人们提供良好的电力资源服务。 参考文献

[1]乔卫国,韩珍,张炜.电力工程建设招投标规范化的探究[J].科技风,2015,09(20):160+162.

[2]黄景萍.电力工程招投标风险及其控制对策[J].建材与装饰,2016,33(49):206-207.

[3]徐广铭,于世海.物资集约化背景下中国电力企业电子化招投标实施策略研究[J].中国高新区,2017,09,(13):151.

[4]孙毛,谢岗,刘晶晶,曹雨,付成成.电力企业招投标资料管理系统的应用及展望[J].科技创新与应用,2017,03(29):135+137.

[5]徐冶秋,汤笑,张生虎.电力物资招投标管理及创新实践探讨[J].科技与创新,2016,44(01):58.

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