简论秘密侦查概念及其特征

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简论秘密侦查概念及其特征

作者：薛君

来源：《法制博览》2018年第03期

摘 要：秘密侦查在我国侦查活动中得以广泛应用，但不可忽视的是，我国秘密侦查立法的不完善使得其在适用过程中产生了一定问题。秘密侦查概念表述还还未统一，对于秘密侦查概念的界定，学术界表述不一。不管是在侦查学的理论还是实践中，对于秘密侦查的概念均没有形成统一的结论，反而存在着界定逻辑标准不统一、概念性质不明确、内涵及外延不清等问题。本文通过对前人秘密侦查概念的表述进行一定梳理，达到进一步明确秘密侦查相关概念的目的。

关键词：秘密侦查；概念；特征

中图分类号：D925.2；D918 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2018）08-0215-01 作者简介：薛君（1997-），女，山东济宁人，西北政法大学公安学院，2015级侦查学专业本科在读，研究方向：侦查学理论。

对于秘密侦查的概念，主要有以下几种观点：①秘密侦查是侦查机关采取隐瞒身份、目的、手段的方法，在侦查对象不知晓的情况下，发现犯罪线索，收集犯罪证据，乃至抓捕犯罪嫌疑人的一种特殊活动；①②秘密侦查是指由国家法定机关依照法定程序实施，为发现犯罪线索、搜集犯罪证据、抓捕犯罪嫌疑人，针对特定案件而采取的不为侦查对象知悉身份、手段和行为的措施；②③所谓秘密侦查，是为了应对犯罪手段多样化而且更加狡诈而生的一种针对特别案件，在犯罪嫌疑人知情的情况下难以完成侦查任务的情况下，在法律许可的范围内采取隐秘手段，为收集罪证打击犯罪的调查活动。③由以上几种秘密侦查的概念界定可以得知，绝大多数学者采用了概括式的方法，学界中也有少数学者采取了列举式的方法。前些年，有些学者认为秘密侦查等同于技术侦查，以是否利用现代科学技术来判断是否为秘密侦查。当然，此观点在秘密侦查不断发展的过程中逐渐被淘汰。秘密侦查并不以使用高科技为必要要件，即秘密侦查并不等同于技术侦查。相反，秘密侦查可以使用现代科学技术，也可以不使用，因此，笔者认为，技术侦查应当归属于秘密侦查之中。 秘密侦查的特征主要有以下几点： （一）隐蔽性

隐蔽性是秘密侦查区别于其他传统常规侦查措施的核心特征，其隐蔽性在多个方面均有体现。首先，使用秘密侦查的侦查人员的身份、侦查进程和内容、所获得的材料等都要进行保密，甚至有时进入法庭审理阶段后，法官会直接向侦查机关调取秘密侦查的相关证据，检察院对秘密侦查的进行也无从知晓；其次，由于对被侦查对象权利的侵犯，在秘密侦查的使用过程


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中，侦查人员极有可能发现、掌握被侦查对象的隐私。最后，秘密侦查知情人员的数量常被控制在合理、安全的范围内，坚持少之又少，以保证秘密侦查的有效进行与结果的真实、准确。 （二）侵权性

侵权性并不是秘密侦查所特有的特征，事实上，任何侦查措施都存在侵犯公民人身权利的情况。首先，采用秘密侦查多是为了预防犯罪活动的发生，常在犯罪活动发生前启动，而且多数秘密侦查并不限于使用单一的手段，往往是多种手段并用，它不是单一的侦查措施，而是一系列侦查行为的总称。④其次，秘密侦查的隐蔽性决定了在其使用过程中公民往往并不知道自身权利已被侵犯，更不知道被侵犯的程度，无法当场采取措施进行防御或寻求救济保护；最后，秘密侦查的侵权性不仅只针对被侦查对象，通过秘密侦查所获取到的信息有时还会侵犯到被侦查对象以外其他人员的合法权利。 （三）强制性

强制性是秘密侦查属于强制侦查⑤的一种体现。在秘密侦查中，被侦查对象对是否采取秘密侦查毫无所知，当然也无需讨论是否为自愿配合，因此秘密侦查属于强制侦查。同时，秘密侦查这种强制侦查行为，在很大程度上剥夺了相对人进行防御的能力，极大地限制了相对人的辩护权利，对相对人公民合法权利的侵害程度更为深刻，非传统的常规性强制措施所能比拟，据此，秘密侦查具有特殊的强制性，属于一种特殊的强制侦查行为。⑥

结合多名学者对于秘密侦查概念的界定，笔者认为，秘密侦查是侦查机关为了收集证据、查明案情、查缉犯罪嫌疑人，依照法定程序，采取的具有较强的隐蔽性的侦查措施。正确认识秘密侦查的前提是对秘密侦查特征的深入、准确理解，只有这样才能在秘密侦查的立法完善过程中做出科学、准确的判断，为秘密侦查的法治化建设奠定理论基础。通过梳理相关文献秘密侦查具有隐蔽性、侵权性、强制性的特点。

①刘舒寒.论秘密侦查制度的研究[J].法制博览，2016（4）.

②李瑛.论公安机关秘密侦查的法律规制[J].中国人民公安大学学报（社会科学版），2015（4）：73.

③田椰子.秘密侦查制度略论[J].四川理工学院学报（社会科学版），2015（3）：58. ④李明.秘密侦查法律问题研究[M].北京：中国政法大学出版社，2016.9.

⑤日本学者田口守一根据行为是否由相对人自愿配合而将侦查分为强制侦查和任意侦查两种类型，强制侦查是指为了收集或保全犯罪证据、查获犯罪嫌疑人而通过强制方法对相对人进行的侦查.

⑥张黎.法治视野下的秘密侦查[M].北京：知识产权出版社，2013：17.


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