社会工作行政最强王者版

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第一章 社会工作行政概述

行政：它指管理众人或机关事务的一项工作，是政府机关或公共团体为达到其目的或完成其使命，研究如何用有效的方法和合理的机构，对其所需的人、财、物做最高效的运用。

社会工作：接受过专业培训的社会工作者在专业价值观和专业理论的知道下，运用社会工作的专业方法，提供专业的助人服务活动，旨在帮助服务对象解决问题，提升能力，修复和完善社会功能，满足其社会需求，传递社会福利。 社会工作行政：将社会政策转化为社会服务的过程，具体来讲，它是社会服务机构及其工作人员在专业价值观和专业理论的指导下，有效策动和利用社会资源，通过社会服务机构内部实施的计划组织，执行与管理评估等活动，实现机构高效运转，输出有效地社会服务的过程。 社会共工作行政的特征：强调价值观，以服务对象为中心，人际取向

社会工作行政的过程：计划，组织，执行与管理，评估

社会工作行政的功能：将社会政策转换为社会服务，保持机构高效运转，输出有效地社会服务，修订和完善社会政策，实现社会福利最大化。

社会政策：通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。

社会政策与社会工作行政的关系：有组织的社会服务一般式在政府的社会政策框架内进行的。 社会福利服务活动是社会政策实施的过程。 社会工作在一定程度上成为社会政策的验证器。

公共行政：是与公共事务相关的行政活动。指国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动，是政府的本质性职务和活动，她通过吧公共政策转化为具体的实践来增进社会的公共利益。

社会管理：是以整个社会为对象的管理活动，社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织协调监督和控制的过程。

第二章 社会工作行政的知识与理论基础 人本主义和存在主义

人本主义认为人的理性，相信具有理性的人可以自主的选择活动；存在主义的核心是存在，个人具有选择的自由，人的自由表现在选择和行动两个方面，只有通过自己所选择的行动，人才能认识到自己，因为人的本质是由自己所选择的行动来决定的，存在主义强调人的恶自由和责任。 权变理论

它认为由于组织所面对的特定环境，只有用不同的组织方式才能完全适应。三个假设：（1）不存在最佳的组织方式。（2）任何组织方式之间都不是等效。（3）最佳的组织方式有赖于组织环境的特质。

古典管理理论——泰勒的科学管理

科学管理的主要重点放在计划标准化和在作业层改进人的努力方面，以便以最小的投入取得最大的产出。主要观点：1工时的研究，它是泰勒制的基础，是对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究。2差别计件工资制，确定定额的部门腰围工作制定计划，并未每一项任务制定定额或标准。3任务管理制，就是每天分配给每一个工人一项具体的任务，并附有书面指示及时限规定。4管理的四个基本原则，第一建立一种严格的科学，第二科学的挑选工人，第三工人的科学教育和培训，第四管理部门和工人之间进行亲密无间的友好合作。 第三章 社会工作行价政值和伦理

社会工作价值：是在专业或者职业范围内形成和发展起来的，社会工作者工人并长期遵守奉行的一整套原则和理念，他包或整个专业团体内部对社会正义、服务、个人价值与尊严、人类关系重要性、社会团结等的一般看法以及对专业活动标准的认定。

社会工作伦理：是社会工作价值的具体化，社会工作价值是通过具体 的伦理原则和道德规范对从业者提出要求从而得以实现的。 社会工作行政价值观：

（1）对机构和工作的价值观。1明确价值观对于工作的重要性。2信守对机构的承诺，维护机柜的利益，致力于促进社会福利。3在机构内部实现团结合作

（2）对成员的 价值观。1尊重和接纳每个成员2关注每个成员的发展 社会工作行政伦理：

（1）对机构成员的伦理责任1尊重和接纳2合作3关怀信4信任5民主6认同7继续教育与成员发展8有效处理员工违反伦理规范的行为9严谨性骚扰或与成员发生性关系

（2）对机构的伦理责任1对机构的额承诺2行政3督导与咨询4教育和训练5绩效评估6收费

（3）对专业和工作的伦理责任1对专业的承诺2推进专业评估和研究 伦理困境：

社会工作者在实践中设计的一种在价值和伦理上难以取舍和难以找到满意方案的境地。 体现：

1忠于机构的利益还是维护服务对象的利益 2有效地分配资源 3同事违规行为处置

4专业伦理与国家法律法规的冲突

5研究与评估所涉及的伦理困境 社会工作伦理抉择：

1保护生命2平等与差别3自由和自主4最小伤害5个人福利优先6隐私和保密。 第四章 社会工作行政人员

含义：是在社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施设计和对服务活动进行协调、督促的人员。由两部分组成：政府系统实施社会政策的推动者和政策实施框架的设计者；与具体服务相连的行政人员。 社会工作行政人员的角色

（1）社会工作者的角色1服务提供者2支持者3倡导者

（2）社会工作者间接服务的角色1管理者2资源争夺者3政策影响人4研究者 社会工作行政人员的主要职责：

1探寻确定机构所服务社区的社会福利需要2负责制定或重新确立社会工作机构的目标3制定政策建立工作程序及一般作业原则4制定适应社会环境及行的需要的额短期和长期服务计划5做好机构的预算计划，争取资源6征召任用培训及组织领导工作人员7促使组织机构正常运转8评价社会工作机构执行政策的情况9评价效率10管理各种资源11报告情况12了解并促使机构随社会需要的变迁而变迁等。 素质要求：

一 知识的要求1知道机构的目标政策服务和资源2具备关于人类行为的基本知识3对社区资源有全面性 的了解，特别是与自己所在机构有关的社区资源4了解机构所使用的社会工作方法5知道管理原则过程和技术6很好的了解社会工作专业协会7通晓组织理论8熟悉评估过程和技巧

二 社会工作行政人员的技能1倡议2沟通与人际关系3伦理4评估5财务开发6财务管理7治理8人力资源开发和管理9信息技术10领导11计划12项目发展和组织管理13公共社区关系和营销14公共政策

三社会工作行政人员的专业态度

1尊重每个独立的员工个体2 认识到没有人是十全十美的要以此为前提对待员工和自己3为每个员工制造一个物理环境和情感环境4知道价值的重要性5对新概念和新事物有开放的胸襟6认识到机构利益要比任何工作者包括行政人员更重要

专业化和职业化

人员的专业化是指从事某项工作的额人员应该是专业人员，这一类人经过专业的培训。职业化是一种工作状态的标准化，规范化，制度化。 社会工作行政专业化和职业化的措施 1建立和健全教育培训机制，加强社会工作者职业培训2加强社会工作专业人才引进工作3广泛开展社会工作岗位设置，是推进社会工作人才队伍建设的基础性工作4完善待遇保障机制5建立健全激励约束机制。 第五章 计划

计划：社会服务机构为实现自身的使命和目标，分析机构所处的环境的机会和威胁、自身的优势和劣势，明确机构在未来一段时间内的工作任务，设计、比较和选择行动方案，并确定相应的达成目标的工作方法的过程。 计划的特征：

1预见性和强制性2整体性3连续性和实效性4权变性

计划的种类：

1以时间为依据长期中期短期

2以计划的综合性程度为依据战略战术和作业计划

3以计划的应用性为依据策略性和管理性计划 3以计划的变动性为依据执行性计划、补充性计划和备用性计划 计划的重要性：

1计划提供知道，以增进成功的机会 2计划可促进管理者适应环境的变迁 3使组织成员重视整体组织的目标 4有助于组织其他功能的发挥

社会服务机构计划的制定基本原则：

1实际性2具体性3可受型4统筹性5民主性6连续性7权变性8发展性

社会服务机构计划制定的基本步骤：

1选择目标2评估机构资源3列出所有可行方案4预测每种可行方案的结果5确定最优方案6制定具体的行动方案7弹性应对计划 社会服务机构指定的障碍：1机构决策者期望继续保持原状，改革创新的动力不足2服务机构识图做太多的事，导致计划失灵3感情用事4计划太多5不相信领导的能力6低估了组织机构的重要性

社会服务方案的含义：

即社会工作服务的项目计划，它是在社会服务机构计划的知道下，通过评估工作对象的需要，简历服务目标和选择最有效的策略，以便有系统，有次序的根据方案配置服务资源，通过组织的运作达到预期服务效果的一整套具体的社会服务计划。

社会服务方案的内荣：1项目背景2服务立项3项目目标4服务内容5服务指标6进程安排7项目工作团队8经费预算9项目评估10困难预设与应对

制定社会服务方案的步骤与方法： 1明确问题与需求

2拟定并选择最优方案

3编制计划和执行计划过程 4考虑服务的评估

头脑风暴法：讨论，不允许有评论和非议。

第六章 组织

含义：人们为了实现一定的目标，，将诸要素按照一定的目的，任务和形式编制起来相互联系的系统。 组织的要素：1组织环境2组织目的3管理主体4管理客体 组织的类型： 1规模程度分，小型中兴大型2目的分，公共盈利和非盈利组织3内部结构分，正式和非正式组织

组织的原则：目标统一原则，分工协作原则，权责一致，信息畅通，统一指挥，精干高效，稳定性与适应性相结合原则。

组织结构：描述组织的框架体系，即描述组织各部分排列顺序，空间位置，聚散状态，联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式。。 组织结构的基本类型：

1直线型——各行政单位从上到下实行垂直领导。

优点：结构简单，命令统一，全责明确，联系便捷，管理成本低。

缺点：有违专业化分工的原则，权利过分集中，易导致权利的滥用

2职能型——除了各级行政单位主管负责人外，还相应的设立一些职能机构，采用按职能分工实行专业化的管理办法来代替直线型全能管理者，各职能在分管的业务直接指挥。 优点：管理分工细，吸收专家参与

缺点：妨碍了必要的集中领导和统一指挥，不利于简历和健全各级行政负责人和职能科室的责任制，容易造成纪律松散，管理秩序混乱。 3直线-参谋型组织结构

综合了两种特点，缺点是相互配合差，加重了上层领导的工作负担。

4事业部制——在高层管理者之下，按地区或特征设置若干部，实行集中政策，分散经营。 优点：有利于高层管理者集中精力搞好全局及战略决策，有利于发挥事业部制的主动权

缺点：职能机构重叠，分权不当容易导致整体利益损伤，各分部横向联系和协调较难。

5矩阵——围绕某项专门任务成立的跨职能部门的专门机构。

优点：机动灵活，目标明确，任务清楚 缺点：领导者没有足够的激励手段和惩治手段，项目组成人，容易产生临时观念。

组织结构设计：管理人员设立或变革一个组织的结构。

基本原则：1统一指挥原则，2全责对等3集权和分权适度4因事设职与因人设职相结合的原则

组织部门设计的原则：1力求维持最少部门2组织机构应有弹性，部门应随业务的需要而增减3以确保目标的实现为前提，设立必要的职能4任务分配均衡5检查类职务和业务类职务需分设

组织部门化的基本形式：1职能部门化2区域部门化3产品服务部门化4顾客部门化5流程部门化

团队建设的方法和技巧：1组件核心层2制定团队目标3训练团队目标4训练团队经营5培育团队精神5做好团队激励 组织决策的步骤：1鉴别问题和定义问题2分析问题3拟定可供选择方案4评价备选方案5选择最佳方案6执行方案7检查方案的有效性 我国专业社会工作服务机构面临的问题与困难：

1资金不足2税收优惠力度不足3社会认知力低4人力资源不足6登记困难 第七章 人力资源管理

人力资源：广义的人力资源包括一切智力正常的人，狭义的是能够推动经济和社会发展的，具有劳动能力的人的总和，它既包括以从事劳动的人，也包括处在劳动年龄具有劳动能力但尚未从事劳动的人。

人力资源管理：是与计划，决策，组织，领导。协调控制并行的重要管理职能，它主要是对组织中的人进行管理，并对所获得人力资源进行整合调控及开发，利用人力资源实现组织目标的过程。

人力资源管理的重要性：1是高质量服务的保证2是应对社会服务机构的人员流动的需要3是应对服务对象变动服务需求的要求4防止员工倦怠的需要5提高人员素质 人力资源的过程： 一人力资源规划

人力资源规划是根据组织的宗旨和目标，在全面喝茶现有人力资源分析组织内外部条件的基础上，科学的预测未来组织未来的人力资源需求情况狂，并以此制定组织在获取维持和开发人力资源方面的策略。 意义：1为组织的其他人力资源管理活动提供依据2满足组织人才需求3调动员工的积极性和创造性4控制人力资源成本 过程：

1了解和评估机构现有人力资源的状况。2分析机构未来需要人力资源的状况3制定人力资源总体规划和单项业务计划 内容：

1人员补充计划2晋升计划3调配计划4培训开发5薪酬计划 二工作分析

工作分析：通过收集于分析机构中你某个职位的目的任务或职责权利隶属关系工作条件认知资格等方面的信息，从而形成工作说明的过程。 内容：1岗位部门和组织结构的额分析2分析组织没各岗位所要承担的工作内容和工作职责3

确定各岗位所要求的任职资格。 工作分析方法：1观察法2面谈法3职位分析问卷法4关键事件发5扩展关键事件法6工作日执法7资料分析法 三 招募和甄选 步骤：1发布招募信息2收集应聘资料3资料初审4考核——方法有，面谈，情景法，测验法 5员工录用和引导 四 培训与发展

重要性：提升员工的总和素质和服务能力。提升机构的凝聚力

分类：按时点，岗前培训，在职培训，脱产培训

按内容，知识培训，价值观培训，机构文化培训，人机关系培训

方法：讲授法，影视法，演示与模拟法，角色扮演法，案例研讨法 过程：1评估员工的学习需求2制定培训计划3培训前的准备4实施培训5评估培训效果 五 绩效考核

意义与目的：1为薪酬管理和晋升提供依据2促进员工进步3认识到自己的差距和不足4为员工培训提供依据 方法：比较法，绝对的方法，目标管理法，360°考核法

六 员工的额薪酬管理

社会服务机构志愿者管理的重要性：1志愿工作经常化2机构的交代压力3避免志愿者流失 内容与过程：1需求评估2志愿者招募与甄选3培训4志愿者的激励5志愿工作评估 志愿者管理应注意的问题：

1重视对志愿者的价值引导2了解志愿者的多元冬动机，尽量满足其心理需求 第八章 领导

含义：通过与被领导者的人际互动实施影响，依萍组织的正式结构或非正式结构引导别领导者实现既定组织目标的活动过程。 社会服务机构领导特质：1恪守专业价值理念2不断积累专业知识和工作经验3关注员工的工作情绪4维持合理地额组织结构5提高机构对环境的适应性 第九章 激励

激励机制：在组织管理活动中根据人的心理变化，激发人的动机和内在动力，促使个人及机构有效地实现目标的一系列管理方式。

构成：激励时机-前期中期后期，激励频率，激励程度

激励的类型：内容上物质和精神，性质上，正和负，形式上自我和他人，来源上外部和内部激励

激励的作用：有利于提高组织效益，实现目标，提高组织的凝聚力，提高员工组织的素质，挖掘其潜力

社会服务机构中激励存在的额问题：

1物质激励不到位2精神激励流于形式3员工考核方法不科学4人力资源开发不足 社会服务机构中激励原则：

1稳定性和灵活性相结合原则2物质激励与精神激励并重原则3差异化和多样化的原则4公平合理原则

激励社会会服务机构工作者的有效方法：

1给员工一个精神释放的空间2为员工提供参与决策的机会3给员工制定合理的发展目标4更新员工薪酬分配方式5加大对员工的培训力度6为员工创造良好的组织文化7简历科学的考核体系

第十章 社会工作督导

含义：社会工作机构内资深的专门人员通过一种定期的持续的指导和督促程序，对手督导者传授专业服务的额方法与技术，使其能够有效地运用专业知识和技能并按照专业伦理开展工作，以增进工作人员的专业水平和专业技巧，确保服务受益人和服务品质。

意义：促进服务机构正常运行，提高服务质量，促进服务人员成长，促进专业发展

行政性督导：组织进行行政管理的一个特殊方面，督导者担负管理机构的额责任。当一定数量的人在一起时，利用必备的条件和设施看，去完成一项特殊的任务是，想要有效达成团体的目标，就需要对工作进行系统的协调。

一线督导者直接对一线服务工作者负责并与之联系的行政人员。同时他们还负担着管理机构的责任：1工作人员的招募和选择2安置和引导工作人员3工作计划和分派4工作授权，协调和沟通5监督检查和评估6督导者扮演多重较色——利益代言人角色，缓冲器角色，联络员角色

教育性督导的基本内容：工作机构的基本状况，问题，当事人的失常行为，助人的过程，受督导者即工作人员的专业意识，态度，感觉和行为

支持性督导

社会工作督导的原则：有利于机构目标的额实现，支持和持续反思，促进自我完善 社会工作督导的技巧：1督导的相互契合技巧2定力协议3开展话题的技巧4同感与分享感受的技巧5要求受督导者努力工作和分享资料6督导会谈的结束技巧

社会工作督导的具体方法： 1个别督导

优点：督导者和被督导者不受影响，决定和解决服务对象的某一问题，督导可以比较仔细的检查受督导者的工作情况，可以像受督导者提供充分的和有效地服务示范。


不足：受督导者只能接受一个人的信息，容易发展成共同谋划的关系，没有机会解除其他督导者的处理策略和技巧。 2团体督导

优点;有大量的信息产生碰撞，有机会向其他被督导者学习，团体可以提供充分的角色扮演，节省时间经费和专业人力 不足：受督导者和督导者之间接触的时间不够，不能够对细节进行讨论，，受督导者有较多的机会隐瞒和忽视自己的问题，不同的观点太多容易产生冲突，团体的隐秘性较低 3同事督导

优点：督导过程中没有权威现象，参与者可以再最方便的时间组织和安排督导会议，这种督导不需要付费，对非常有经验的社会工作者来说，选此方式更容易有收获。

缺点：每位成员都没有最总的权利和义务，参与的成员会彼此避免与他人的争论和对抗，有时参与的成员缺乏必要的经验和技术，无法与他人分享，团体成员有时也会彼此形成同谋。 第十一章

社会服务机构的经费来源：社会捐赠，政府资助，会费收入，投资收益，彩票公益金 第十二章 社会服务评估

含义：运用社会研究方法测量诊断和评价社会服务方案及机构绩效，以改进组织运作，提升社会服务的效率效果和品质，并向政府资助机构及社会大众交代的过程。社会服务评估包括社会服务方案评估社会服务机构的责信评估和能力评估等

社会服务评估的类型：1按时间，事前评估中期评估和事后评估2从评估者的身份，内部评估和外部评估3按评估的对象，方案评估责信评估和组织能力评估。

责信，也成公信力，是指社会服务机构有说明其行为或行动的义务，让政府、资助机构及社会大众明白与了解。

社会服务评估的原因和功能：1问责时代的要求2应对复杂技术的要求3赞助单位的要求4服务对象的要求5社会工作专业的发展要求 社会服务评估的功能：1是检验服务效率效益品质的基本途径2是决定服务发展方向的重要依据3是合理配置资源的有效手段4社会交代 社会服务评估的五个维度是：

品质评估：对服务质量进行评估，表明服务目标的完成和顾客对服务的满意程度。

成果评估：对方案成果进行评估，评估服务方案的实施对服务对象的态度和行为影响程度。 第十三章

新公共管理：是将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式。 社会工作机构的主要环境构成：

一与政府。政府在公共服务中的角色定位，掌舵不是划桨。以顾客和市场为向导，注重效率，效果和质量4放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制。

二与社区。社会服务机构在社区发展中的重要作用。强化社会控制，促进社会整合。集中社会闲散资本，筹集社区发展资金。增强社区意识。沟通政府与群众。促进居委会角色与功能的调整，环节居委会压力。满足居民各方面需求，促进志愿服务的发展。

三社会服务机构之间。沟通，协调，竞争。 利用竞争发展机构：1改变机构文化来激发竞争。2设计科学的绩效考核制度激励制度3改革机构组织结构4有意识的恰当的使用具有威胁性和模棱两可的I型逆袭，促进机构成员积极思维5强调群体间界限，倡导内和外争来激发群体间的竞争6引进外来专业人才，激发机构内新旧价值观念。增加机构活力。 第十四章 社会工作的未来发展

中国社会工作行政的机遇与挑战：一：中国社会工作行政的机遇。（1）和谐社会建设与中国社会工作发展的全面推进（2）社会工作教育推动中国社会工作的专业化和职业化进程。二：中国社会行政发展的挑战：（1)行政体制的力量仍很强大，相对完整的社会福利服务行政资质体系仍然靠着历史的惯性继续发挥作用。（2）民众在计划经济时代已经习惯了政府行政体系提供的照顾和服务。（3）初期，又至专业化和职业化还不够高。

社会工作行政的未来：一建立统一的社会工作行政和管理体系。二注重改善公共关系三重视社会鼓舞机构自身的能力 建设四注重对社会工作行政的研究五 进一步完善社行的管理技术1注重更有效的沟通2强调领导能力3更加善用专业团队4改进员工发展计划5现金技术的运用六 更加重视责信和服务评估

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