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全面二孩政策下女性就业面临的问题及策略
作者：申正涛
来源：《社会与公益》 2020年第1期
申正涛/山西师范大学社会学与法学学院
摘 要：“全面二孩政策”是我国人口政策里程碑式的变革，该政策在强调生育二孩的积极性的同时，还意识到了可能带来的问题，特别是对女性这一角色带来的影响。从就业方面来说，女性是弱势群体，在就业中会面临歧视问题，全面二孩政策下，女性在就业方面会面临更多的困境。本文就全面二孩政策下女性就业面临的问题进行分析，并给出具体的解决策略，以求实现女性在就业市场中的平等。
关键词：全面二孩政策；女性；就业；性别歧视
2016年10月，我国为解决劳动力短缺及人口老龄化问题，开始实施全面二孩政策。全面二孩政策实施之后，职场女性面临二次生育的可能，对于用人单位而言，女性劳动力成本会增加，用人单位出于自身经济利益考虑，在招聘员工时，会提高女性的就业门槛。因此，女性在职业发展中会受到更多限制。在此大背景下，就育龄女性的就业问题进行分析，是有效实现高质量和更充分就业的根本，并且对实现两性平等的政策目标具有积极作用。
一、全面二孩政策下女性就业面临的问题
全面二孩政策给女性就业造成了一系列影响，特别是对一些高龄女性而言，其影响力会更大。原国家卫计委副主任王培安曾经表示，全面二孩政策的实施有可能使女性的就业压力增加。长时间以来，女性在就业方面遇到的问题比男性要多，这中间包括性别歧视及同工不同酬等问题。在这一现实的社会环境中，女性选择生育二胎，会使就业形势更加严峻。相关研究也表明，职业女性担心二次生育会影响职业。
（一）不平等问题更加突出
1979年，联合国通过了《消除对妇女一切形式歧视公约》，公约中明确规定了性别歧视的具体含义，即基于性别所作的任何区分排斥或限制，其目的和结果是损害或否认在男女平等基础上认识、享有或行使在政治、经济、社会、文化、公民或者其他任何方面的人权和基本自由。归根结底，性别歧视的表现就是对于男性和女性的区别对待。而针对就业难问题，对于女性劳动力的歧视明显要多于男性，“男尊女卑”的腐朽思想根深蒂固，造成很多企业的男性领导“大男子主义”盛行，很难接受身边工作人员是女性。特别是对于生育二孩的女性而言，其面临的歧视问题更加严峻。
在劳动力市场中，长期存在男性优先、同工不同酬、性别隔离等不平等问题。据调查，在全面二孩政策下，用人单位在经济利益的驱使下，压缩了女性的就业空间。当下，经济竞争异常激烈，用人单位在雇佣人力资源时首要考虑的是获得更多的经济利益。雇佣女性会增加更多的成本开支，如孕育。据了解，大部分的用人单位都会有这一方面的顾虑。此外，用人单位还担心生育二孩的职业女性会投入更多的时间与精力在家庭和孩子身上。总的来说，在全面二孩政策下，女性就业不平等问题更加突出。
（二）女性进入职场障碍增加
对用人单位而言，在相同的条件下，在招聘员工时会优先选择录用男性应聘者，其最主要的目的是减少后期人力资源成本。具体来说，有些用人单位在招聘时明确规定优先考虑男性，对于一些特别适合女性任职的岗位用人单位还会给出年龄限制，如招聘25岁以下的成年女性，最主要的目的是降低人力资源成本。女性作为生育主体，同时还是家务的主要承担者，已婚已育的女性因精力和时间条件的限制，客观上会给女性进入职场造成障碍。
（三）女性再就业困难
自全面二孩政策实施以来，在职女性向用人单位提出生育二孩时会遭遇用人单位不同程度的冷处理，用人单位会选择其他人员接替女性职业者的岗位，也有女性职业者在休产假时其岗位被新人顶替，当产假结束后会遭到用人单位调岗，甚至会要求生育二孩的女性自动离职。
对于生育二孩的女性职业者而言，她们年龄平均在30~35岁，一旦离职，再进入职场就很困难了。对于女性自身而言，生育二孩之后，其需要照顾两个孩子和家庭，身心压力让她们不再具备二次就业的条件。而且，生育二孩的职场女性年龄一般都超过了30岁，在市场竞争中，自身竞争力下降，用人单位也不愿意再雇佣30岁以上的女性。况且，女性在生育二孩之后，其知识和技能的更新速度下降，会逐渐被社会劳动力市场淘汰，就业更加困难。
二、全面二孩政策下女性就业问题的解决策略
（一）加强女性平等就业的法律保障
在就业中，女性之所以受到歧视，主要是因为法律法规不完善。为此，应完善相应的配套制度，出台专门的《反就业歧视法律》，针对女性就业过程中存在的歧视问题进行责任划分并给予相应的惩处，使二孩妈妈有法可依。加强就业法律保障要重视公平、公正，注重性别平等。相关组织部门应加强监管，对用人单位的招聘行为及用工行为进行监管，健全并落实用人单位的访谈机制，还需要将歧视女性就业的违法行为、整改评估录入诚信档案，最终形成常态化的监督管理流程。
（二）用人单位提供女性职业发展良性环境
全面二孩政策环境下，用人单位应当重视女性人力资源管理，转变传统思想。具体来说，可将女性职工生育的二孩作为一般问题处理，不鼓励二孩生育，也不压制二孩生育，还需要考虑用人单位整体的劳动力供给情况，在制订招聘计划时，需要合理地确定招聘女性的数量，在规划女性岗位时，需要根据不同年龄阶段混合规划，有效地避免女性集中生育。
此外，用人单位应当采取人性化的招聘手段，根据单位怀孕女性的具体实际情况，将其从繁重的工作状态中解放出来，安排相对轻松的工作，减轻她们的身心压力。生育二孩的职业女性有可能会因生育错失晋升的机会，用人单位可根据不同女性的实际情况制订培训及晋升计划。对于追求更大发展空间的职业女性，企业需要提供公平的培训和晋升机会。
（三）女性应明确职业生涯目标，提高再就业能力
俗话说：“凡事预则立，不预则废。”对于女性而言，应明确自身的职业生涯目标。目标是追求成功的驱动力，只有在明确目标的情况下，女性才能向着目标持续迈进。为此，职业女
性在职业生涯规划方面，应当根据自身情况确立自己的志向和目标，这是规划职业生涯的关键。
另外，女性应当重视自我评估。事实上，自我评估也是自我认知，可以让自己更好地了解自己、认识自己，只有正确认识自己，才能够意识到自己的强项和缺陷，从而确定好、选择好适合自己的职业发展路线。生育二孩的女性还需要对自己所面临的环境进行评估，分析自己所
处环境的特点、环境的发展变化情况，在所处的环境中自己存在哪些缺陷和不足。女性只有对自身所处的环境有充分的了解，才能在当前复杂的环境中更好地规划自己的职业生涯。
职业女性在规划好职业生涯之后，还需要制定具体的职业发展策略，只有将计划付诸行动才能够使规划变成现实。在市场经济条件下，职业女性应从自身和社会两方面入手，认真研究和处理职业女性所面临的社会问题，以便顺利实现角色转移，提高自身竞争力。
三、结语
全面二孩背景下，职业女性在就业方面会遇到一系列问题。这些问题会影响社会安定与家庭和谐。为此，相关部门应当给予重视，完善相应的法律法规，积极解决女性就业不平等问题。同时，生育二孩的女性自身也应深化自我认知，重视职业生涯规划，以便顺利实现再次就业。
参考文献
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本文来源：https://www.wddqxz.cn/7158a72f74a20029bd64783e0912a21615797f87.html
2023-05-30
