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中共运城市委办公厅、运城市人民政府办公厅关于建设“天眼”工程的实
施方案
制定机关 公布日期 施行日期 文号 主题类别 效力等级 时效性
2006.11.20 2006.11.20
公安综合规定 地方规范性文件 现行有效
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共运城市委办公厅、运城市人民政府办公厅关于建设“天眼”工程的实施方案 （2006年11月20日）
为了全面构筑社会治安防控体系，提升科技防范、科技创安、科技强警水平，为构建和谐社会和“平安运城”建设提供强有力的科技支撑，市综治委决定实施“天眼”工程，在全市主要监控对象安装视频监控系统，并在重点部位实现紧急报警联网。为指导和规范“天眼”工程建设的顺利进行，充分发挥效能，特制定本方案：
一、指导思想
以党的十六届六中全会、省第九次党代会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建和谐社会和建设社会主义新农村，把运城建设成黄河金三角地区率先崛起、文明和谐中心城市的中心任务，本着“科学规划、科学指导、科学建设”的原则，以党政机关、公共娱乐场所、金融系统、居民小区、企事业单位、城区主要街道为重点，以“实用、可靠、先进、经济”为基本要求，以增强社会治安控制能力为核心，采取正确引导、市场运作、统一标准、分步实施的方式，调动、组织相关单位和社会治安防范资源，充分运用先进的科技手段，有计划、有重点、分层次地在全市主要监控对象安装视频监控系统，及时掌握治安动态，提高对重大案（事）件和突发事件的快速反应能力和整体作战能力，有效地预防和打击各种违法犯罪
活动，促进全市社会治安形势根本好转。
二、组织领导
为了确保“天眼”工程顺利进行，市综治委决定成立“天眼”工程建设领导组。 组长：马东波（市委常委、政法委书记） 副组长：柴林山（市委常委、副市长）
成员：市综治办、市公安局、市教育局、市国资委、市商务局、市城建局、市农办、市发改委、市财政局、市卫生局、运城石油（化）公司、中行运城支行等有关单位负责人
领导组下设办公室，办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局局长段绪忠担任。副主任由市公安局领导崔长胜、王巨、冯文、薛焕刚、陈河山、高贯峰担任。
三、安装范围及重点部位
（一）安装范围：党政机关、公检法司安机关、公共文化娱乐服务场所、宾馆酒店、金融系统、学校、医院、居民小区、大型购物场所、集贸市场、加油站及供水、供电、供气等重要公共设施，城区主要街道等。
（二）重点部位监控：上述场所的门口、大厅、楼层、停车场和财务室、仓库部位及需要安装的部位，企事业单位的财务室、仓库等要害部位，涉枪涉爆和剧毒、化危品单位，城市主要交叉路口及城市出口等，有条件的单位视频监控应与市公安局110指挥中心实现紧急安全报警联网监控，联网后实现网上图像传输。
（三）小区监控：有条件的居民住宅小区要安装视频监控系统或红外报警，电子巡逻系统，包括小区内部监控、区外道路监控及出入口监控。 四、目标规划
“天眼”工程是一项庞大的社会系统工程，技术含量高、任务重。因此，市综治委决定利用两年的时间完成市、县（市、区）、派出所及单位四级监控网络建设，实现市公安局110指挥中心对全市重点对象直接监控、县（市、区）、派出所及单位主要监控对象全部联网、直接监控。全市县级城区主要街道和出入口要在2007年5月1日前安装完毕并投入使用。
五、几点要求
（一）统一认识，加强领导。“天眼”工程建设是技术防范建设的重要组成部分，也是公安科技和公安信息化建设的重要资源，有利于提高公安机关对社会面控制能力和管理
水平，有利于提高对重大案（事）件和突发事件的快速反应能力和作战能力。为侦查破案提供证据、线索，有利于促进社会的安全稳定。因此，各县（市、区）党委、政府要站在构建和谐社会的高度，切实加强领导，克服困难，创造条件，并拿出贯彻落实的意见。各有关单位要成立一把手任组长的领导组，制定出本单位的具体实施方案，确保“天眼”工程保质保量顺利完成。
（二）统一规划，属地管理。市公安局负责对全市的总体规划，各县（市、区）、各单位也要拿出自己的规划，科学安排，合理部署。按照“谁受益，谁出资”和“自愿安装，自己使用，自己管理”的原则，树立“舍得花钱买平安”的意识，加大技防投入。要积极探索公安机关规划、指导，商业服务单位搭台、服务的社会化、市场化运作模式，利用社会资源发展技防建设，形成统一规划，多元投资，市场运作的良好态势。
（三）统一标准，注重实效。严格遵循国家标准和安防监控系统技术要求，按“实用、可靠、先进、经济”的基本要求来建设。新建的系统要按照市“天眼”工程领导组办公室制定的标准进行购买设备和施工。已安装的单位尽快摸清设备情况、型号、数量及软件程序，报市领导组办公室，能升级的升级，能改造的改造，确保能并入全市“天眼”监控系统。
（四）统一目标，分步实施。各单位要按照市里确定总体目标，按照突出重点、突出要害、突出关键的原则，从本地本单位实际出发，边建设、边应用、边总结、边提高，逐步扩大安装覆盖面，逐步推动工程建设的开展和深入。
（五）统一管理，规范运作。“天眼”工程建设中要做到决策公开、程序公开、条件公开、实施阳光工程，设备采购、承建商选择要实行公开招标。所选的产品必须经过公安部安全防范检测中心测验合格，承建商是必须有相应资质，符合条件的技防公司，并报市领导组备案。
（六）统一监督，确保质量。“天眼”工程是一项涉及国家和人民生命财产安全的一项工程。要按照责、权、利相统一的原则，层层落实责任。市领导组对这项工程负总责；公安机关负责具体组织实施，做好规划、指导、监督等工作；各单位一把手负全责，严把质量关；施工单位要落实“谁施工、谁负责”的原则，对工程质量一包到底，确保“天眼”工程如期保质保量完成。
——结束——
本文来源：https://www.wddqxz.cn/6cc61200a02d7375a417866fb84ae45c3a35c24f.html
2022-07-19
