公共经济学知识点

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公共部门：是政府组织体系的总称。所有属于政府所有，使用公共财产和公共资金，在一定程度上贯彻和执行政府意图的实体（机关、事业和企业单位）都属于公共部门。 公共定价：是指政府通过其权力规定交易价格。 公共管制：是指政府依靠行政权力对下属的或私人部门的经济实体的行为做出的约束性规定并对它们进行管理和控制的行为。

公共提供：政府通过税收取得资金购买产品或服务，并免费地向消费者提供的消费方式，消费者可以不受个人经济约束，无偿取得产品的消费权或享受这一产品所带来的好处。 帕累托改进：如果对某种资源配置状态进行调整，使一些人的境况得到改善，而其他人

的境况至少不变坏，符合这一性质的调整被称为帕累托改进 规则公平：以市场竞争规则来定义的公平，即每个人用自己提供的生产要素通过交换取得生产成果。公平取决于各人的收入是否与他对生产所做的贡献成比例，而不在于他们之间收入分配的差距。

起点公平：主张所有社会成员在竞争的起点应该是公平的，即个人所拥有的天然禀赋相同，机会均等，在此基础上按市场交换规则取得各自的收入份额。起点公平承认通过市场竞争和交换所形成的收入分配，只是增加了一个限定条件。 公共提供：政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为消费者提供产品的方式。

免费搭车问题：公共产品的非排斥性意味着消费者无论付费与否，都可以消费这类产品。在这种情况下，消费者会产生期望他人承担成本，而自己坐享其成的心理和相应的行为 累进税率：将课税对象按一定标准划分为若干级距，并且从低到高分别规定逐渐递增的税率。 起征点：税法规定的课税对象达到一定税额才开始征税的数量标准，超过这一 数量，将课税对象全额征税。

免征额：税法规定的课税对象中免于征税的数额，即只就其超过免征额的部分征税。 税收资本化：在具有长期收益的资产交易中，买主将购入资产在以后年度所必须支付的税款按一定的折现率折成现值，在购入资产的价格中预先一次性扣除，从而降低资产的交易价格。

税收超额负担：因税收而导致的福利损失大于政府收到的税收，二者之差即税收的超额负担。

居民纳税人：居民纳税人负有无限纳税义务。其所取得的应纳税所得，无论是来源于中国境内还是中国境外任何地方，都要在中国境内缴纳个人所得税。根据个人所得税法的规定，居民纳税人是指在中国境内有住所，或者无住所而在中国境内居住满1年的个人。

分税制：分税制是一种以分税为主要特征，以划分中央与地 方政府的事权和财权为实质，并同时配套实施政府间财政转移 支付制度的财政管理体制。 政府间的财政转移支付：一个国家的各级政府之间在既定的事权、支出范围和对收入划分框架下财政资金的相互转移。包括上级财政对下级财政的拨款，下级财政对上级财政的上解，共享税的分配以及不同地区间的财政资金转移。 阿罗不可能定理：在民主社会里无法找到一种投票程序使它所产生的结果不受投票顺序的影响同时又尊重每一个的偏好能将所有个人偏好合乎逻辑地转换为一种社会偏好作出前后一致的决策。

中位选民在所有选民中偏好居中的那个选民赞成较低公共支出水平的选民人数恰好等于赞成较高公共支出水平的选民人数。

现收现付制是指社会保险的计划依据当年收支平衡的原则编制, 即当年的缴费收入仅能满足 当年的保险计划支出, 不为以后年度的保险支出储备资金

政府作为一个经济实体，它与社会上其他经济实体个人、家庭、企业有哪些主要区别？ 主要区别在于：它的规模是其他经济实体无法比拟的；它具有强制性的行政权力；它的权力


和资产来源于社会全体公众。 什么是公共产品，为什么公共产品的消费需要采用公共提供方式？

（1）公共产品性质：非竞争性、非排斥性。（2）非竞争性导致市场不愿提供公共产品：非竞争性使得产品消费的边际 成本为零；（3）非排斥性导致市场不能提供公共产品：非排斥性会带来“免费搭车”问题；（4）公共产品市场提供会造成极大效率损失。 在产品具有排斥性和一定范围非竞争性的条件下，消费方式的选择从理论上来说应主要考虑哪些因素？

就可能性而言，这类产品可采用任何提供方式；就可行性而言，其提供方式取决于产品成本与效益的比较。（2）在产品消费效益与生产成本给定条件下，提供方式的选择取决于税收成本、税收效率损失与收费成本、收费效率损失的比较。（3）收费成本主要取决于收费管理难易程度；（4）税收成本主要取决于税务机构的征管水平和税收制度的复杂程度；税收效率损失主要取决于税收制度的合理与否以及合理程度。

生产过程中存在哪些市场缺陷？政府可通过哪些方式来干预生产？

垄断、生产过程中的外部成本、生产者与消费者之间的信息不对称、生产者的盲目性等。垄断的治理可以采取以下方式：向垄断企业征收超额的税收；公共定价；凡垄断立法等。政府对外部成本的干预方式包括：庇古税；公共管制等。 为解决信息不对称，政府可以采取以下三种干预措施：信息管制；质量管制；资格管制。 为解决生产者的盲目性，可以采取公共生产的方式，公共生产在体制上可以区分为两种类型，一种是集中计划的公共生产；另一种是市场竞争的公共生产。 为了对消费者负责，政府应对哪些产品的生产进行管制？应采取什么方式进行管制？答案要点：对于某些产品，生产者与消费者之间所拥有的信息可能是不对称的，为了对消费者负责，政府应该对这类产品的生产进行管制。管制的类型主要包括以下三种：信息管制、质量管制以及资格管制。（具体可参见配套书第90页到第92页） 简述政府支持教育的理论依据。

（1）教育对整个社会的人力资源发展具有决定性的作用。（2）教育的外溢效应（3）教育是一种优值品（4）教育的间接性和迟效性要求政府承担一定的责任。（5）出于对公平的考虑（6）资本市场的不完全性

医疗卫生市场失灵主要表现在哪些方面。 （1）医疗卫生市场的信息不对称。（2）许多与医疗卫生服务有关的服务是公共产品。（3）人们对医疗卫生的需求具有不确定性。 如果对有些道路收费，而对另外一些道路不收费会发生什么现象？

如果有些公路收费，有些公路不收费，司机就会尽量往不收费的道路上行车，这样会造成不收费公路的拥挤，其拥挤状况取决于它对收费道路的替代性，即越可以替代收费公路，就越拥挤。而由于公路拥挤就会造成例如堵车、车辆减速、出车祸等拥挤效应，从而产生效率损失。 论述政府干预农业的范围和程度。 在销售方面，按优惠政策规定来运作的政府支农形式主要是指农产品价格维持制度，即国家对重要农产品规定最低销售价，在生产方面，政府通过减收增支来支持农产品的生产，减农业的支撑体系：1、农业的基础设施，农业的基础设施需要大量的资本投入，而且它们的建设周期长，投资回收期长，很难由个别企业独立投资完成，所以成为政府投资的重点。2、农业的支农工业体系：支农工业产品从性质上讲应该属于私人产品，但由于是农业必不可少的组成部分，政府也应该给予一定程度的支持，但并不需要政府的重点干预。3、农业社会化服务体系：最为重要的是农业科技教育及推广。 如何理解税收的中性与校正性？现实经济中如何贯彻？ （1）中性是指不会因征税而改变产品、服务以及要素的相对价格，从而不影响纳税人经济决策。校正性是为了市场资源配置的低效率。（2）①维护税收中性减少税收效率损失。②发挥税收校正性作用，提高资源配置效率。 在现实经济中如何贯彻受益原则？

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