社会问题与社会政策

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贾江华 1、哪些人是弱势群体，怎么产生的?

2、辨析概念:社会问题、民生问题、社会政策 、 公共政策、社会安全、社会福利、福利国家、 社会保障 3、结合中外历史，学习什么是社会政策，怎样 产生的?世界主要国和地区社会政策分析比较 (基础知识问题)

4、重点研究的社会问题及相应的社会政策分析: 1)贫困、贫富差距问题; 2)劳资关系问题:罢工、新劳动法、工会新问 题、工伤及赔偿、职业病-富士康员工跳楼 3)人口与户籍:流动人口与固定人口利益冲突、 老龄社会、计划生育政策、 4)城乡差距:民工、城中村--社会治安问题 5)医疗卫生:看病难看病贵、城乡医疗保障 6)住房:补贴、房价(钉子户?旧城改造) 7)教育:就业难、上学难上学贵、普及教育差 距、高考制度(省差、潜规则) 8)社会分层:新阶层、社会分层变迁、行业差 距、个人所得税 (高级阶段:结合中外材料拓展研究问题)

1、确定范围:世界?哪一国?中国?省份? (比如世界南北问题?中心-外围关系问 题?中国提前老龄化的对策?北京市的最低生 活保障制度?) 2、研究思路:总体基本情况、印象最深的问题、 结论和启示 3、结果形式不限(研究报告、规范论文、影视 作品、ppt) 4、尊重知识产权:严禁侵权! 学习方法:基本问题，依次研究学习，拓 展问题根据自己兴趣选择;自己查阅资 料，教师协助引导;自己写出研究成果， 课堂讨论争鸣，教师总结。 课程成绩计分:平时作业50+讨论活动10 (组长打分)+期末考试40(基础50+拓 展50) 一、社会政策概念

二、社会政策意义及相关概念 三、什么是社会问题?

陈国钧:它是国家政策的一部分，它是专 门解决社会问题，或是从事社会改进所采取的 基本原则或方针。所谓社会政策，是经由国家 以立法及行政为手段，以提高国民生活，增进 利益，促使经济的社会的平衡发展。





白秀雄:一个国家依据立国精神及当前社会需 要而制定的一种有系统解决或预防社会问题， 协调社会关系，革新社会制度与指导社会进步 的施政方针，基本原则，具体的行动路线。

王卓棋认为社会政策其实是关系分配与再分配 的问题，包括从资源的再分配到社会关系的再 分配。 国内学者 叶海平、李冬妮认为:社会政 策与法规是与我国社会工作和管理的含义及其 内容联系在一起的，是党和政府在特定时期为 实现或服务于一定社会工作和管理的目标所采 取的政府行为或规定的行为准则，它是一系列 政策、谋略、法规、措施、办法、方法、条例 等的总称。

杨团:一定时期、一定区域内的各种社会力 量为解决社会问题的协调成果。 社会政策是在社会实践尤其是影响社会福利 的实践中发挥重要作用的具有政策指导性和政 策倾向性的活动。甚至可以说是只能放在特定 社会环境中来理解的政治过程。



它是国家公共政

社会政策是国家以解决社会问题，促进社会安全， 改善社会环境，增进社会福祉为目的，以国家的立 法与行政为手段，促进社会各阶层均衡发展的施政 方针，基本原则与具体的行动路线。 策的一部分，是解决社会问题，从 事社会改进所采取的基本原则或方针。 规、措施、办法、方法、 条例等的总称。

1、社会政策的性质是国家基本政策，必须经过立法机关及行政机 关的处理，才成为政策，实施起来方有收效。 2、社会政策的实施对象应以社会的全体为对象，不是专为社会的 某一部分或某一阶级少数。社会利益是共同利益，社会政策应 该是为最大多数人谋取利益，包括物质生活和精神生活在内。 3、社会政策的最后目标是经济的和社会的平衡发展，不应以社会 政策视为经济政策的一种，也不应以经济政策受社会政策指导， 而是两者平行，相互配合，相互影响，互为因果，不偏废，不 偏举，不抵触，并驾齐驱，使两方面的发展相辅相成。

社会政策的若干原则 一、社会政策必须注重劳动政策; 二、社会政策不能离开经济政策; 三、社会政策必须是解决民生问题或预防社会病态的国 家政策;

四、社会政策必须是寻求全体人民的社会安全与机会平 等的国家政策; 五、社会政策的概念是可能随时代背景的不同而有所变更。

它是一系列政策、谋略、法


相关概念之比较分析，社会政策与: 公共政策;经济政策;人口政 策;立法与行政;社会福利;社会保障 社会政策与公共政策

增进收入安全 的社会保障制度。

状态所做的各种制度安排，包括旨在

社会病态而提供的

社会服务。 社会政策与社会保障 社会保障是指国家通过社会行政与社会立 法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形 成专门消费基金，对基本生活发生困难的社会 成员给予物质上的帮助，以及对全体社会成员 提供普遍福利，以确保社会成员生活权利，从 而实现社会安定的一系列有组织的措施、制度 和事业的总称。 社会保障在国际社会政策的研究中 有相对固定的、通行的含义，指由国家 或由立法保证的、针对8种主要收入风险 而设立的、旨在在增加收入安全的制度 安排。

1、请列举当今社会的热点问题或者焦点 问题，说说你的看法。 2、思考:民生问题或社会热点是社会问 题吗?一个问题如何才能成为一个社会 问题? 1、 什么是社会问题? 界定社会问题的依据是什么? 界定社会问题的方法与过程是怎样的? 研究社会问题已经有哪些的基本理论? 社会问题的特征是什么? 社会问题的属性是什么? 2、社会问题如何分类?(标准和分类结 果) 3、社会问题的是怎样产生的?(原因和 条件) 4、研究社会问题的方法有哪些? 拓展: 1、英文翻译:美国或英国社会政策 2、世界主要各国各地区社会政策历 史、现实状况与比较分析

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