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国外供给侧结构性改革与探索及其启示
作者:张晔
来源:《经济研究导刊》2020年第10期
摘 要:在当前我国供给侧结构性改革的新形势下,梳理英、美、德、日几个典型国家供给侧改革与实践探索的举措,并提出我国供给侧结构性改革的路径与方法。 关键词:供给侧结构性改革;实践探索;启示
中图分类号:F121; ; ; ; 文献标志码:A; ; ; 文章编号:1673-291X(2020)10-0169-02 一、背景
强调供给和需求的平衡关系的“萨伊定律”(Say’s Law),是法国经济学家让·巴蒂斯特·萨伊(Say Jean Baptiste)在19 世纪初提出的,“供给侧”经历了两轮“否定之否定”的演变轨迹。21世纪初,我国基于关注全球金融危机的缘故,开始研究探索“供给侧”相关理论和实践脉络。从2015 年底,供给侧结构性改革提升为国家战略,这方面的研究走向高潮。 二、国外供给侧结构性改革的实践探索
早在20 世纪70 年代,英、美、德、日等发达国家就开展了供给管理和结构性改革的实践探索。
20世纪70年代至80年代初期,美国经济结构性问题严重,“滞胀”现象日益恶化。面对当时的困境,美国里根政府实施一系列提升经济与供给平衡的新措施。首先,在供给侧改革实践上采取了对企业放松了管制等积极有效的措施。减少对企业特别是垄断企业的管制,引入竞争机制,发挥市场经济自身调节作用,盘活了企业积极因素。但是对于金融行业却加强了监管和管控,以确保金融市场的稳定。其次,大力实施降税政策,降低个人和企业所得税。减税作为供给侧管理的主要手段,减轻企业和个人负担,提升市场消费信心,增加储蓄和投资。80年代初期至中期,实施税制改革,全面降低个人所得税率。经过两轮的税改,缴纳个人所得税和公司所得税的征收税率区间都有了较大幅度的改变,促进了消费和经济的进一步发展。再有,美国政府也积极引导企业创新发展,加速产业升级改造,积极推进企业和学校合作,以及产学研创新的双赢或多赢发展。
英国在国有企业供给侧改革方面探索出了有效路径,为了面对20世纪七八十年代的经济放缓和“滞胀”困境,撒切尔夫人为首的英国政府通过国有企业的私有化改革,引入了市场竞争机制,增加国有企业的危机感,迫使企业提升质量,提高效率,同美国一样也实施了减税以及放松政府管制等。
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