浅谈公共组织财务管理

2023-01-22 12:44:11 文档大全网 [ 字体：小中大 ] [ 阅读： ]

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浅谈公共组织财务管理

这学期我们进行了公共组织财务管理这门课的学习，这门课程的内容真的很吸引人，而且老师的讲课方式也很生动，让人很好接受接下来我就来谈谈我对于学习这门课的心得吧。公共管理是以拥有公共权力的政府组织为核心并有非营利组织和公民大众参与的、采用公共政策和市场竞争等手段对社会公共事务进行有效管理的公共实践活动，是公共组织为了维护与实现公共利益，利用公共权力对公共事务进行管理的社会活动。公共组织财务管理也称为公共部门财务管理或公共财务管理，是指公共组织（或部门）组织本单位的财务活动处理财务关系的一项经济管理活动。在我国公共组织主要指政府部门、事业单位和民间非营利组织。从理论上讲，国有企业也属于公共组织，但由于其运行和管理方式比较特殊，一般不把其包括在公共组织中进行研究。公共组织具有组织目标的非营利性和多样性，提供的公共产品和服务的非竞争性，行为活动的规则导向性以及通过行使公共权力来管理公共事务等特点，这些特点使得公共组织的财务活动明显区别于私人组织。

其中，我对公共组织财务监督弱化这方面产生了浓厚的兴趣，私人组织的财务活动一般会受到来自产品市场、资本市场、投资者、债权人、社会中介等多方面的约束和监督，与私人组织相比，公共组织由于来自所有者和市场的监督弱化，导致其财务监督弱化。首先是资金提供者监督弱化。公共组织的非营利性决定了公共组织资金的提供者不能从组织的运营中获得经济上的收益，他们既不享有经营管理权，也不享有收益分配权，这样公共组织就缺乏最终委托人的代理人，不存在“剩余索取权”的激励机制。相应的，与企业投资者相比，公共组织资金提供者对组织的经营管理和财务管理情况关注度较低，对组织运营的监督相对弱化。其次，市场监督弱化。公共组织提供的公共产品或服务如公共安全、社会秩序等往往具有垄断性，一般不需要由具有竞争性的市场来评价其产品或服务的价值。公共产品市场的这种非竞争性，使得公共组织缺乏来自市场的竞争和监督，这也是造成公共组织资源利用效率低下的原因之一。

我觉得公共事业组织的财务监督的问题在实际解决过程中，必须设计出一套完整的财务监督制度体系，并注重整个财务监督体系的整体性和层次性。在这个监督体系中，既要有各有所长，相互补充的财务监督手段，也要有相应的制度支撑。同时，这套完善的财务监督体系，应与合理的公共事业组织的法人治理结构结合起来，否则，再好的财务监督体系，也因缺乏相应的组织运行环境的支持，而难以充分发挥作用。因此，完善公共事业组织财务监督机制应从财务监督法规层面，管理体制改革层面，内部财务管理体制层面等几方面进行。公共财物管理是依法筹集并合理有效地使用资金，对公共组织的各项财务活动实施有效的综合管理。(1)加强公共组织预算管理，保证各项事业计划和工作任务的完成；(2)加强收支管理，提高资金使用效率；(3)加强资产管理，防止国有资产流失；（4）建立健全财务制度，实现公共组织财务管理的规范化和法制化；(5)按规定及时编报决算，如实反映公共组织财务状况；(7)加强财务分析与财务监督，保证公共组织各项活动的合理性与合法性。正是因为公共财物管理的重要性，我们更应该认真的学习它。

通过这一学期对它的学习，我谈谈自己对它的认识。公共组织财务管理的原则：依法理财原则；勤俭节约原则；量入为出原则；效益原则；正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系原则；责任性原则；公共组织财务管理的方法是各公共组织在进行理财活动时所采用的各种技术和手段。是各公共组织达到财务管理目标、完成财务管理任务的重要手段，也是各公共组织财务人员从事财务工作的基本技能。是公共组织财务管理实践的科学总结。公共组织财务管理的技术方法：根据我国传统的财务管理理论，财务管理包括财务预测、财务决策、财务计划、财务控制及财务分析五个环节。与此相应，财务管理方法体系也主要

由相互联系的财务预测方法、财务决策方法、财务计划方法、财务控制方法及财务分析方法所组成。公共组织的资金收支活动是通过预算来安排的，预算管理是公共组织财务管理的中心内容。公共组织的资金收支活动是通过财务核算来反映的，财务核算是公共组织财务管理的基础。事业单位预算的编制内容和方法:1、收入预算的编制。事业单位收入预算由财政补助收入和非财政补助收入两部分组成，内容包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入和拨入专款等。2、支出预算的编制。事业单位支出预算由拨出经费、事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和自筹基本建设支出等项内容组成。从以上我们可以看出公共财物管理的重要性，不过我们不能只看到它的重要性而忘记要约束它。

财务监督是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的目的性，能督促企业各方面的活动合乎程序与合乎要求，促进企业各项活动的合法化管理行为的科学化。它是公共组织财务管理工作的重要组成部分，也是国家财政监督的基础。它对于规范公共组织的财务活动，严格财务制度及财经纪律，改善公共组织财务管理工作，保证收支预算的实现具有重要意义。

财务监督的作用是指在对公共组织的财务活动进行监督的过程中所产生的社会效果。财务监督具有制约性和促进性两大作用。1.制约性作用通过对公共组织财务活动的监督审查，对该单位的财务收支及经营管理活动进行监督和鉴证，揭发贪污舞弊、弄虚作假等违法乱纪、严重损失浪费及无效率、不经济的行为，依法追究有关责任人的责任，提请给予行政处分或刑事处罚，从而纠错揭弊，保证党和国家法律、法规、方针、政策、计划及预算的贯彻执行，维护财经纪律和各项规章制度，保证公共组织的财务报告及其它核算资料的正确可靠，保护国家财产的安全和完整，维护社会主义经济秩序，巩固社会主义法制，促使各公共组织尽可能以最低的成本，为社会提供更多的公共产品，建立廉价政府，维护党、政府及公职人员在人民群众心目中的良好形象，树立党和政府的威信。2. 促进性作用。财务监督通过对公共组织的财务活动及财务管理制度进行评价，指出其合理的、有效率的方面，以便继续推广；同时指出其不合理、无效率的方面及存在的问题，并提出相应的解决措施和办法，促使公共组织加强和改进财务管理工作，挖掘内部潜力，不断提高工作效率。财务治理是一个单位治理体系中的最重要的方面。通过政府和组织的共同努力，建立规范的财务管理结构，一方面，可以促进公益性非营利组织效率的提高，增强组织的公信力建设，提升组织在社会大众中的形象和品牌效应；另一方面，保证了决策和执行的正确有效分离，避免由于权力过于集中产生决策失误。而且，有效的财务管理还能使组织适应社会外部对其财务公开、透明的要求，逐步实现信息的公开，促使公益性非营利组织内部相关人员廉洁自律，促进公益性非营利组织管理水平的提高。

不管怎么说，公共组织财物管理是极其重要的，因为一个单位或者企业财务治理假如是混乱的、不规范的、就会给国有资产的流失带来巨大的损失。对于社会，对于我们，都是有很大的影响。所以我们应该更好的看重这么课程，并且好好学习它，为自己的未来负责。加油吧！