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关于美丽乡村建设的几点思考
党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。美丽中国的“短板”在乡村，美丽中国的“希望”也在乡村。
他山之石：野百合也有春天
美丽乡村是实现城乡一体化的关键。纵观浙江安吉、桐庐、龙游，江西婺源和陕西平利等市县，在美丽乡村建设中先试先行，成效显著。这些地方给人最直观的印象莫过于环境优美、村落整齐、绿树成荫、小河潺潺、街道整洁，房屋建设统一有序而又不失特色。从整体来看，经过改造，乡村人居环境并不弱于城市，与城市的热闹喧嚣相比，在满足人们日常居住需求外更多了几份恬静。主要经验及做法：
（一）部门联动，合力推进。从考察的三省五县来看，各地均把美丽乡村建设放在了重要位置，采取部门联动、全员上手的路子。相关部门发挥职能作用，相关镇办发挥集聚协调职能，通过统一组织协调，形成齐抓共管的强大合力。如在安吉县，各单位、各部门都积极投身到美丽乡村的建设中来，并制订了详细的发展规划，充分发挥自身职能，并依照规划落实相关工作任务。
（二）立足特色，经营品牌。抓“三农”工作，一定要有经营品牌的思维和理念，让特色铸就品牌，让品牌形成生产力。安吉利用长三角后花园的区位优势，提出要打造长三角地区新农村建设示范区，利用高效生态农业开发了笋、茶、桑、畜、禽等多个系列产品，利用“安吉白茶”中国名牌农产品的牌子来推广其他农产品。婺源则依靠集中种植油菜花，形成规模效应来吸引全国各地的游客。
（三）强化党建，能人引领。农村基层组织是党全部工作和战斗力的基础。江苏华西村成为“中华第一村”，关键是有吴仁宝。小岗村后来居上，关键在于沈浩。在考察中发现，各地通过积极出台优惠政策，吸引了一大批优秀村干部。他们在美丽乡村建设中发挥了极大的作用，在基层群众中是主心骨，在发家致富中是带头人。
（四）调动主体，共建共富。农民主体作用强不强，事关农村发展得好不好。各地均采取了政府主导、村级主抓、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制，突出农民主体地位，激发自主创业活力，引导农民由单个领域创业转为广阔空间创业、由一部分人率先创业转为全体全面创业。而政府主要为农民创业搭建平台、优化环境，做好引导、支持、帮扶服务和民生建设工作，为农民排忧解难，共享改革发展红利。
投石问路：藏在深闺人未识
从历史上看，神木曾经是山清水秀的人间仙境，历经沧海桑田，昔日的花草树木化作今天造福百姓的侏罗纪煤炭。如今我们凭借资源禀赋持续发展，2012年GDP已突破千亿元大关，排名位居全国百强县前列，但脆弱的生态环境却显得不堪重负，经济地位与生态保护不平衡进一步加剧。此时提出生态农庄建设，可谓其时已至，其势已成。
我们的机遇：从国家大环境来看，十八大将生态文明提升到前所未有的高度，同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起构成了“五位一体”的发展布局；从神木小气候来看，我县人均GDP已超过三万美元，属于中等发达国家水平，已进入到工业反哺农业的关键时期，有条件进行生态农庄的建设；从持续发展的角度来看，我县地处毛乌素沙漠边缘，自然环境脆弱，加之工业开发不可避免的破坏，给生态环境的补偿性建设提出了更高要求，生态农庄的建设将有效改善生态环境，实现可持续发展。
我们的挑战：自然条件之挑战，我县地处毛乌素沙漠边缘，年降水量仅440毫米，植被覆盖差，尽管进行了多年的植树造林、封山禁牧，但与所考察的县市相比，自然条件恶劣；人口质量之挑战，我县地广人稀，人口密度约为考察县市的五分之一到六分之一。尤其是我县南部乡村，很多已经成为空壳村，人口构成以“3860部队”（妇女、60岁以上的老人）为主，青壮年劳力的缺乏很大程度上影响农村的发展；区位条件之挑战，所考察的县市距中心大城市较近，交通便利，基本属于一小时经济圈，便于发展家庭旅游和周末休闲游。而我县周围缺乏大城市的支撑，故不宜一刀切、大规模的开展建设，应以工业反哺农业为主，通过产业化建设发展村落经济。
如果说美丽乡村为我们统筹城乡发展打开了思想解放之窗，生态农庄则是通过结合神木实际、综合考虑生态、经济、人口等诸方面因素而摸索出的一条前进之路，也是我县统筹城乡发展的重要抓手。我们的生态农庄建设，不求南方美丽乡村的小桥流水、亭榭楼阁，但求宜居、宜业、宜游。
点石成金：化腐朽为神奇
（一）环境为基，打造绿色生态农庄。环境美是生态农庄的直观表现。但是，就像习总书记强调的，建设美丽乡村不是涂脂抹粉，也不能大拆大建。而要从根本上转变农村整治建设方式，推动农村环境发生质的变化。一要突出地域“品位”。通过狠抓环境保护和生态建设，有效改善农村“脏、乱、差”的环境状况，变“污点”为“绿点”，配套建设公园、健身场所、图书室、医务室等公共服务设施，提升公共设施配套水平、提升绿化美化水平、提升饮用水安全保障水平、提升道路通达水平、提升建筑风貌特色化水平、提升村庄环境管理水平，不断改善和提升农村居民生活品质。二要注重地域特质。要立足现有的资源禀赋、生态条件和地形地貌，注重原生态保护，突出实用功能，加强环境整治，以低碳、节能为目标，以改变农村居民生活习惯为着力点，尊重自然，融入自然，不搞花架子，不搞一刀切，浓妆山水，淡抹村庄，尊重自然，浑然一体。三要健全管理机制。环境整治三分建、七分管。对于有条件的生态乡村，要提前规划，强化环境卫生整治长效管理机制，采取部门指导和村庄管理相结合的办法，明确职责，加强年度考评和绩效考核，发挥群众评议监督作用，提高长效管理水平。
（二）产业为本，鼓励农民创业增收。有产业是生态农庄核心要素，也是推进生态农庄建设的根本目标。把生态农庄建设与促进农民创业就业结合起来，使生态农庄成为农民创业的重要平台。一是要拓展农民创业领域。大力发展高效生态农业，以特色优势农产品为重点，结合“金桥工程”，推进农业规模化、生态化、标准化和产业化经营，推广种养加相结合等新型农作制度，使现代农业成为农民就业创业的重要领域。进一步提升农家乐发展水平，培育一批有眼光、懂经营、会管理的农家乐经营业主，丰富服务内容，完善服务设施，增加文化
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2022-12-24
