混合所有制改革对国有企业治理影响文献综述

【#文档大全网# 导语】以下是®文档大全网的小编为您整理的《混合所有制改革对国有企业治理影响文献综述》，欢迎阅读！

混合所有制改革对国有企业治理影响文献综述

【摘要】推进混合所有制改革是今日国企改革的主要方向，但对于混改是否能带来管理效益的改善仍尚存在许多争议，有观点认为混合所有制改革可以提升国有企业效率注入新的活力，但也有观点认为混合所有制改革会加重代理问题降低国企效率。本文从资产管理和公司绩效两个角度对已有文献进行了整理，最终得出了建议。 【关键词】所有制;国有企业;改革

2016年12月中央经济工作会议强调“混合制改革是国企改革的重要突破口”。混合所有制本质上是企业资本的一种组织形式，混合所有制改革实际上是对企业产权结构的重构和优化，二者之间存在必然的联系。国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在2014年国有企业改革方法论论坛上也指出，混合所有制改革的关键问题是控股权之争。发展混合所有制经济，不仅是切蛋糕的问题，更是做蛋糕的问题，关键是正确处理企业的控股权。伴随着国有企业的发展，决策层对国有企业改革的目标逐渐由“做大做强”调整为“做强做优做大”。混合所有制改革是否可以有效的促进国有企业“做优”成为了学界比较关注的一个热点。

一、混合所有制改革与资产管理相关文献

混和所有制改革与资产管理相关文献中大部分学者都集中在分析国有资产管理制度的缺乏和监管的不完善上，提出的防止国有资产流失的对策措施是基于国家制度层面的。唐克敏（2015）认为应就国有企业混和所有制改革过程中的国资流失与监管、非公有制经济主体参与动力和撤出国资去向这三个问题进行重点关注;也有的学者认为在国企进行混合所有制改革过程中造成国有资产流失是由于股权结构的不明确。针对国有企业混改过程中国有资产流失的问题，乔慧波（2016）认为混合所有制改革过程中存在国有企业内部人控制现象严重，资产评估体系不健全，公司法人治理结构不完善，产权交易市场不完善等问题可能产生国有资产高估，民营资产低估甚至合谋侵吞国有资产现象。

但是也有学者认为混合所有制改革是加强国有资产管理的一种途径，徐传谌（2007）认为国有企业在产权归属方面我国国有资产实际上是处于“人人所有、人人没有、谁都应承担责任、谁都不负责任”的状态，这种财产归属关系的不清晰性必然会导致随意决策及鲜明的短期行为倾向，流失“悲剧”在所难免。同时政企不分企业难以承担独立的责任，财务约束软化，从而进一步强化了政府对企业的直接控制，也增强了企业对政府的依赖，二者陷入恶性循环的怪圈。

二、混合所有制与企业绩效的相关文献

陈珩和贡文竹（2010）针对制造业企业研究持股份额大小和公司绩效的关系，研究制造业国有股、法人股以及流通股的比例对公司业绩的影响。实证检验了第一大投资者持股越多越有利于改善公司绩效，持股较低反而加剧了剥削掏空行为。施东晖（2000）以企业


治理结构为研究视角，探索能够使得绩效达到最优的股权结构，发现股权过度集中容易损害其他中小投資者利益的实现，不利于吸引更多投资。

刘小玄、李利英（2005）发现国家资本股权的变化与企业效率水平是显著的负相关性关系，而个人资本股权变化与企业效率水平是显著的正相关性关系，法人股权的变化也具有较为显著的正相关性，得出国退民进的改制方向与企业效率提高的方向是一致的。因此可以推导出股权制衡度与企业绩效正相关。王丽丽、马连福、张琦（2015）发现，产权主体的多样性可以提高公司的价值，且当产权主体类别越多时，国有股的价值效应越明显。近几十年来，学界关于股权多样性、股权制衡度的观点没有太大的变化。魏熙晔、张前程（2014）认为公司价值与股权制衡度显著正相关，意味着非控股大股东制衡力量越强，对控股大股东的监督越有效。马连福、王丽丽、张琦（2015）更深入一步研究制衡的不同主体，发现从混合主体制衡度看，在国有控股的企业中，外资股东的制衡效应优于民营股东。 关于混合所有制改革与企业绩效的关系，学界的观点比较一致，都认为股权制衡度有利于公司的发展。主要是因为目前的国有企业股权集中度很高，因此在这种情况下引入新的资本力量制衡大股东对企业绩效的影响会比较显著。 三、结论及建议

混合所有制改革上为提升国有企业效率提供了一个方向，特别是对于我国国有企业普遍存在一股独大的现象，混合所有制改革的需求就显得更为突出，我们应该积极引入民间资本、外国资本等形成多元股权结构，同时这对推进所有制结构合理化、推进多种所有制形式共同发展、发扬社会主义经济制度的优越性有着重要意义。另外，我国资本市场上散户众多往往不能形成有效的制衡，而混合所有制改革在一定程度上可以增加前几大股东的份额形成制衡，依据以往的研究这样的制衡是可以起到提升企业效率的作用。

但是我们仍需对混合所有制改革中潜在的风险有所警惕，首先要注意国有资产流失的风险，我们要汲取国企改制过程中大量国有资产流失的经验合教训，在推进混和所有制改革过程中做好监督与管理工作。其次国有企业往往还兼顾着一些其他社会责任，混合改革后其他资本的进入在带来高效率的同时对这种责任承担带来的影响值得我们注意。

参考文献：

[1]董梅生，洪功翔.中国混合所有制企业股权结构选择与绩效研究[J].上海经济研究，2017，（3）：71-77.

[2]张伟，于良春.混合所有制企业最优产权结构的选择[J].中国工业经济，2017，（4）：34-53.

[3]殷军，皮建才，杨德才.国有企业混合所有制的内在机制和最优比例研究[J].南开经济研究，2016，（1）：18-32.

本文来源：https://www.wddqxz.cn/0d992d2f1b5f312b3169a45177232f60dccce72e.html