社会稳定风险评估风险类型

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类型

序号 1 2

风险因素 参考评价指标

立项、审批程序 项目立项、审批的合法合规性 产业政策、发展规划 规划选址 规划设计参数（设计规范） 立项过程中公众参与

土地房屋征收征用范围 土地房屋征收征用补偿资金 被征地农民就业及生活 安置房源数量和质量

土地房屋征收征用补偿标准 土地房屋征收补偿程序和方案

项目与产业政策、总体规划、专项规划之间的关系等

项目与地区发展规划的符合性、与地块性质的符合性、周边敏感目标（住宅、医院、学校、幼儿园、养老院等）与项目的位置关系和距离等

容积率、绿地率、建筑限高、建筑退界、与相邻建筑形态及功能上的协调性等

规划、环评审批过程中的公示及诉求、负面反馈意见等

项目建设用地是否符合因地制宜、节约利用土地资源的总体要求，土地房屋征收征用范围与工程用地需求之间，与当地土地利用规划的关系等

资金来源、数量、落实情况

农民社会、医疗保障方案和落实情况，技能培训和就业计划等 总房源比率、本区域房源比率、期房/现房比率、房源现状及规划配套水平（交通和周边生活配套设施等），安置居民与当地居民的融合度等

实物或货币补偿与市场价格之间的关系、与近期类似地块补偿标准之间的关系（过多或过少均为欠合理）

是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地房屋征收补偿工作；补偿方案是否征求公众意见等

文明拆除方案的制定和拆除过程的监管，拆房单位既往表现和产生的影响等

设计基本农田、军事用地、宗教用地等征收征用是否与相关政策的衔接等

管线搬迁方案和绿化迁移方案的合理性等

项目填海造地需占用原来的部分养殖区、捕捞区，对渔民和水产业产生了一定的影响，涉及补偿及安置方案

此风险因素一般将伴随工程安全、环境影响方面的风险因素同时发生，可以具体项目展开分析（如，易燃易爆项目应考虑安全距离内外可能造成破坏影响；在技术方案中执行的安全、环保标准低，与群众的接受能力不一致；等等）

隧道及地下建筑工程基本情况，地质条件，类似案例调查，实施单位资质和经验，明挖、暗挖及明暗结合开挖和围护方案是否充分及专项评审意见，第三方检测方案。隧道及地下建筑工程引起地面沉降，导致对周边建筑物、构筑物、道路及地下管线损失等

政策规划和审批程序

3

4 5

6

7 8

9

征地拆迁及补偿

10 11

12 拆除过程 13 14

特殊土地和建筑物的征收征用 管线搬迁及绿化迁移方案

15 渔民补偿及安置

16 工程方案

技术经济

隧道及地下建筑工程的施工可能17

引起地面沉降的影响

18 资金筹措和保障 资金筹措方案的可行性，资金保障措施是否充分


19 大气污染物排放

厂界内、沿线、物料运输过程中各污染物排放与环保排放标准限

21 噪声和振动影响 值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系等，

包括施工期、运行期两个阶段

22 电磁辐射影响 20 水体污染物排放 23 土壤污染

重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移等

固体废弃物及其固体废弃物能否纳入环卫收运体系、保证日产日清：建筑垃圾、24 二次污染（垃圾大件垃圾、工程渣土、有毒有害固体废弃物（如医疗废弃物）能

臭气、渗沥液等） 否做到有资质收运单位规范处置等

生态

环境影响

与规划限值之间关系，日照减少率，日照减少绝对量，受影响范

25 日照、采光影响 围、性质（住宅、学校、养老院、医院病房或其他）和数量（面

积、户数）等 26

通风、热辐射影响

热源及能量与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，通风量、热辐射变化量、变化率等

包括玻璃幕墙光反射污染和夜间市政、景观灯光污染影响的物理范围和时间范围，灯光设置合理规范性等

27 光污染

公共开放活动空

公共活动空间质和量的变化、公共绿地质和量的变化，水系的变

28 间、绿地、水系、

化，生态环境的变化，社区景观的变化等

生态环境和景观 29 水土流失 30 其他影响 31 32

项目“五制”建设

项目单位六项管理制度

地形、植被、土壤结构可能发生的变化，弃土弃渣可能造成的影响，是否有水土保持方案等

如文物、古木、墓地以及生物多样性破坏

法人负责制、资本金制、招投标制、监理制和合同管理制等 审批或核准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理等

施工措施与相邻项目建设时序的衔接，实施过程与敏感时点（如两会、高考等）的关系，施工周期安排是否干扰周边居民生产生活等

违反文明施工和质量管理的相关规定，造成环境污染，停水、停电、停气、影响交通等突发情况等

项目单位和当地政府是否就项目进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会稳定风险管理责任制和联动机制，是否制定相应的应急处置预案等

地方传统文化、邻里关系、生活习惯、社区品质等方面的改变，可能引起群众的不适

可能与项目所在地群众的宗教信仰和风俗习惯有冲突 土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率等 项目建设、运行对周边居民总体就业率影响和特定人群就业率影响等

项目建设、运行引起当地群众收入水平变化量和变化率，以及收入不均匀程度变化等

项目33 施工方案 管理

34

文明施工和质量管理

社会稳定风险管35

理体系 36 文化、生活习惯 37 宗教、习俗

经济对周边土地、房

38

社会屋价值的影响 影响

39 就业影响

40 群众收入影响

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