行政事业单位财务预算管理弊端及改进措施

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行政事业单位财务预算管理弊端及改进措施



一、财务预算管理的涵义

财务预算管理即企业或单位为了达到既定的经管目标而进行的编制预算、对内部实施控制以及对员工实行业绩考核等财务管理活动的总称。作为预算管理的重要组成部分，财务预算管理有助于单位建立健全各项管理制度和提高单位的综合管理水平。在行政事业单位，财务预算管理活动主要是指为了适时适度的向社会提供公共产品或服务而在单位内部就财务预算进行的有组织计划的管理活动。这种活动的执行主要分为三个阶段进行，即预算编制、预算执行以及预算评价，这样做是要保证行政事业单位在实现应有的职能的同时也实现成本最小化和社会效益最大化的目标。但是，就现在的实际情况而言，大部分行政事业单位在财务预算管理方面都存在着问题，并且它们已经严重影响到了单位财务预算功能与社会功能的实现。

二、普遍存在的弊端

（一）观念意识不强导致财务预算编制水平落后

在经济发达的国家，财务预算已经作为一种有效的自我约束与控制机制普遍应用于各个单位，这在优化资源配置的同时，也提高了单位的行政效率与管理水平。但是在我国，行政事业单位的领导们的思想观念比较落后，这就造成财务预算管理不受重视进而导致其财务预算编制水平落后的恶果。其主要体现在财务预算编制太过随意、较为粗糙，而且缺少细分，功能也不全面等。比如，事业单位的财务预算在编制时只是简单的分为收入和支出两类，太过简单随意，不利于实现预算的约束功能，并且会影响日后相关的监督审查。

（二）准备工作不充分导致财务预算的功能无法实现




在行政事业单位，财务预算是预算体系的重要组成部分，所以在编制时理应从单位的总预算出发并综合考虑各部门的情况，进而使各种有效信息在财务预算编制时都得以充分体现。但是，因为多数单位都是本单位的财务部门负责编制财务预算，这就造成工作人员由于某些原因未充分考虑相关因素，使得预算的可行性不强。

（三）财务预算的执行情况缺少有效跟踪

前期编制的不科学与不合理直接导致日后的执行流于形式，使得财务预算无法实现应有的作用与功能。大部分行政事业单位在执行财务预算时随意改变预算，虽然有些是因为编制与事实不符，但多数是因为自身的需要而随意投放预算的并且投放方向错误，他们只是为完成支出目标而没有考虑专款专用，进而导致财务预算的约束功能无法实现以及资金使用效率大幅下降。

三、改进措施

（一）积极转变观念以提高编制水平

行政事业单位要加强对员工的理论教育以及对预算规定的认识，并且还应努力从体制与机构组织上转变，从而转变“轻视财务预算管理”的观念。各单位可以结合自身的实际情况建立委员会制度，其主要承担财务预算的编制、执行、控制与后期的合理调整以及监督各部门预算执行情况的责任。另外，编制收入预算时要充分考虑经费的来源，在执行时要及时核实防止发生赤字；编制支出预算时要在全面考虑的同时突出重点，并注意节约，避免资金浪费。

（二）科学安排编制时间并改变编制方法

在进行财务预算编制之前，相关部门要科学合理的安排编制时间并做好充分的准备。进行财务预算编制时，要结合本单位本年度的实际情况，

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