社区建设发展规划

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为了更好地加快集体经济发展，增加集体经济收入，维护社区治安稳定，结合本社区实际情况，特制社区三年规划：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在区委、区政府和镇党工委的领导下，以社区党建为龙头，以发展社区服务为核心，以区域集成化建设为手段，以构建和谐社区为目标，进一步整合社区资源，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康有序发展。

二、总体目标

按照“一年打基础，两年求完善，三年上台阶”的工作思路，紧紧围绕建设“繁荣社区、文明社区、平安社区、和谐社区”这四个主题，按照“民主法制型、诚信文明型、服务保障型、平安温馨型、环境优美型、学习创新型”六型标准要求，坚持社区工作社会化、社区管理规范化、社区资源一体化、社区建设配套化、社区队伍专业化、社区活动群众化的方向，建立符合企业发展、满足企业职工和居民需求的社区服务管理体制。在2011—2014年里，力争通过三年的努力，把社区建设成为社区居民自治、管理有序、服务优质、平安稳定、环境优美、文明祥和的社会主义现代化和谐社区。

三、基本措施

（一）加强社区民心工程建设。

社区民心工程是提高社区文化程度、提高居民生活质量、创建和谐社区的前提。创建民心工程坚持要本着以人为本，确实为群众办实事的原则，经过居委会班子研究决定实施路灯问题、厕所问题、健身活动广场问题、公路护栏问题、自然村庄卫生及道路环境问题等

（二）加强社区组织建设。

1、社区组织是开展社区建设的根本保证。加强社区党组织、社区居民自治组织、社区各类民间服务组织的建设。社区党组织是社区建设的领导核心，其主要任务是宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，支持、保证居民自治组织依法履行职责，组织动员广大党员和居民群众开展社区建设的各项活动。社区居民是自治的主体，要按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，在党组织的领导下，依法履行职责，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区事务的自我管理、自我教育、自我服务。

2、社区各类民间组织是社区管理与服务的重要力量，是组织动员居民广泛参与社区管理与服务，完善基层自治，深化社区服务的重要载体和方式。三年期间，设置5个以上的维权类、文体类、服务类的群众组织和中介服务组织。按照构建社会主义和谐社会的要求，发挥社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥居民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥各类民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社区管理与服务的合力。

（三）加强制度和规范化建设。

逐步健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，完善社区居民自治。有健全的居委会工作、社区成员代表会议、居务公开、民主理财、代表联系群众、代表评议干部等各项制度；有村民自治的一整套规范化制度。要因地制宜地制定社区居民自治章程和计划生育公约、环境卫生公约、爱护绿化公约等单项公约，促进社区居民的自我管理和文明程度的提高。

（四）繁荣社区文化

1、加强文化活动建设。以社区公共服务中心为龙头，加强社区文化阵地建设。发挥文化活动阵地功能，开展各类健康向上的文体节庆活动，丰富居民精神文化生活；利用多功能远程教育，经常性开展居民科学、文化、技能等方面的教育培训，提高居民的思想道德素质和科学文化素质。

2、培育居民文化队伍。积极支持各类文体团队开展自娱自乐活动，引导它们逐步走上自我管理、自我教育、自我服务之路，推动社区文化向纵深发展。

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（五）推进社区保障工作

1、建立社区服务和社区保障运行机制，推进社区服务。充分发挥社区志愿者队伍的作用，为社区困难职工开展送爱心服务，向下岗失业人员提供再就业服务，向失地农民提供职业培训服务，向弱势群体提供社会保障服务。

2、解决好弱势群体的实际困难，推进社区保障工作。进一步解决好弱势群体、特困户、低保户、残疾人、老党员、老干部的实际困难，切实做好帮困解难工作，使弱势群体感受到社会的关怀。

3、抓好企业下岗职工、失业人员培训，推进再就业工作。

（六）加强社区服务和社区自治的功能的建设。

首先坚持以人为本、以服务为宗旨，增强社区的服务功能。在加快实现“两个率先”，努力构建和谐社会的新的发展阶段，社区服务的地位作用更显突出。社区服务主要是指在党和政府的倡导和支持下，依托社区组织，整合社区资源，动员社会力量，直接为社区居民群众提供社区公共服务和物质文化生活服务。其次扩大基层民主，完善居民自治。在我国实行居民自治，是我国宪法和法律确定的一项重要的民主政治制度。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（七）维护社区稳定

1、加强安全防范。社区积极与派出所加强联系，强化联勤机制，做好群防群治工作。充分发挥巡防队的作用，教育督促企业开展安全检查活动，从源头上控制、减少社区内安全隐患。

2、做好民事调解。认真落实稳定工作领导责任制、超前摸排纠纷等制度，抓好来访、信访和各类不稳定因素的化解工作。努力把矛盾化解在基层，杜绝群体上访事件发生。

3、加强外来人口管理。按照“坚持长效管理，加强服务教育”的方针，以社区外来人员综合管理为突破口，严格证件化和动态管理，坚持教育、服务相结合，提高外来人口素质。

4、开展综治宣传教育。以党团活动室为阵地，积极宣传法律法规、治安防范、思想道德的教育内容，向弱势群体和家庭提供法律援助，引导企业和居民牢固树立安全意识，自觉开展自查自纠活动。

（八）社区卫生环境建设

1、社区公共卫生。进一步加强公共卫生意识的宣传教育，在社区居民中广泛开展突发公共卫生事件应急知识的宣传，引导群众以科学的态度对待突发公共卫生事件，提高防范能力，加强卫生科普宣传。

2、社区医疗卫生积极开展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务“六位一体”的综合服务，满足广大居民群众的基本医疗保健需求，努力提高居民健康水平。

3、社区环境卫生。加强辖区日常生活垃圾清扫清运管理，规范袋装垃圾定点投放，定时收集，增强保洁力量，拓展保洁区域，延伸保洁时间，确保长效保洁到位。

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