突发事件社会管理探析

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突发事件社会管理探析

作者：陈涛

来源：《中国科技博览》2012年第20期

[摘要]：突发事件具有四种类型：自然灾害型、事故灾难型、公共卫生事件型、社会安全事件型。新时期我国突发事件的特点有四个方面：类型多样，数量增加；危害范围广、程度高；扩散速度加快；易受国际危机影响。突发事件社会管理措施：加强预防，尽量避免或减少突发事件的发生；信息及时上报和向民众发布；在政府主导下，整合各种社会力量共同应对危机；参与国际合作和接受国外援助。 [关键词]：突发事件， 社会管理， 探析

中图分类号：D55 文献标识码：D 文章编号：1009-914X（2012）20- 0299 -01

当前我国正处在社会转型期和改革、发展的关键时期，各类突发事件呈现增多的趋势，加强突发事件处置中的社会管理，是中国特色社会管理体系中的重要环节。 一、突发事件的种类

什么是突发事件呢？在《中华人民共和国突发事件应对法》中是这样界定的，“是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”从这里，可以看出突发事件具有四种类型。

1.自然灾害型突发事件。自然灾害主要包括气象灾害，如洪涝、干旱灾害，大雾、沙尘暴灾害，台风暴雨大雪灾害，台风、冰雹灾害等；地质灾害，如地震，火上，山体滑坡、泥石流等；海洋灾害，如海啸，风暴潮等；生物灾害，如蝗灾等。近年来，我国的自然灾害频发，造成重大损失。发生在2008年年初的南方冰雪灾害，造成129人死亡，4人失踪，166万人被紧急转移，京广铁路一度瘫痪，在广州火车站滞留了数十万乘客。5.12汶川大地震留给人们永远难以磨灭的记忆，汶川县城变成一座废墟，69225人遇难， 还有17924人在地震之后永无音信。2010年4月发生在青海省的玉樹地震，有2698人在灾害中不幸遇难，玉树藏族自治州州府所在地90%的房屋倒塌，大量群众在冰天雪地之中无家可归。

2.事故灾难型突发事件。事故灾难主要包括交通运输事故、公共设施和设备事故、工矿企业的安全生产事故、环境污染和生态破坏事件等。最近几年，我国在安全生产上不断采取新的举措，但是，形势不容乐观。2007年，江苏无锡太湖暴发了蓝藻污染，造成无锡全城72小时的居民饮用水危机；2008年4月，胶济铁路火车相撞，在灾难中有70人丧生，有包括4名法国人在内的416人受伤；2010年3月28日，王家岭煤矿发生特别重大透水事故，在被困的153名井下矿工中，有115人成功获救，38名矿工不幸遇难。

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