海洋渔业经济发展的几点思考

2023-02-06 17:24:15   文档大全网     [ 字体: ] [ 阅读: ]

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海洋渔业经济发展的几点思考



二十一世纪是海洋世纪,海洋渔业经济在沿海经济发展中占有重要位置,科学合理利用海洋资源,实现海洋经济的可持续发展,是增加渔民收入、保持渔区稳定的有效途径,也是各级党委、政府落实科学发展观,实现好、维护好、发展好是广大人民利益的切实需要。

海洋渔业经济发展面临的问题

葫芦岛市位于渤海辽东湾的西北沿岸,海岸线长258公里,在环渤海圈内,处于连接东北、华北及关内外的重要部位,发展海洋渔业经济具有得天独厚的资源优势、区位优势和产业优势。近几年来,随着产业结构的调整和经济运行质量的提升海洋渔业经济得到了迅速发展。实施伏季休渔制度,近海资源得到了有效保护。连续四年放流海蜇幼苗,连续十年放流日本对虾,为渔民增收创造了有利条件。部分渔民转产转业,渔船数量有所压缩,减缓了近海捕捞强度。养殖业发展迅速,工厂化渔业养殖已经成为龙头产业。紧紧围绕辽宁省“五点一线”和葫芦岛市“三点一线”沿海经济发展战略,谋划经济布局,产业发展,科学规划,合理布局,良性发展。

按照党的十七大提出的贯彻落实科学发展观,实现经济又好又快发展的要求,海洋渔业经济发展还面临如下问题:

一是渤海近海资源严重衰减,给渔民增收造成了很大难度。历史上渤海传统的捕捞品种如大小黄鱼、鲅鱼(蓝点马鲛)、中国对虾等已形不成渔汛。葫芦岛市近海的贝类资源如杂色蛤、毛蚶、中国蛤蜊等已不能批量捕捞,海蜇、毛虾的资源量也严重减退,虾蛄、梭子蟹等产量也很低。渔民在近海能捕到的经济种类已经少之又少。远海捕捞也存在油品涨价、用增加、风险较大等诸多问题,加上中韩、中日过渡水域限额捕捞,捕捞渔民面临生计问题。 二是环境生态变化很大,海洋富营养化程度加重,赤潮次数增多。陆源污染物排放得不到有效控制。由于渤海净化能力差,随着污染的加剧,生态发生了很大变化。改变了生物的生存环境,使得一些经济品种产量下降,敌害生物增多,造成了生态隐患和荒漠化现象。 三是渔船数量多,网具网眼小,捕捞强度大。尤其是从事近海生产的小船数量较多,增加了近海资源压力。一些渔民追求眼前利益,使用一些网眼小、破坏性大的网具,使幼鱼虾资源遭到了严重破坏,亲体得不到有效保护,给资源恢复造成了很大难度。

四是产业化水平低,没有形成自己的品牌,因此市场竞争力较弱。加工业落后,二、三产业发展缓慢,缺乏龙头企业带动和拳头产品。海洋渔业经济还处于从粗放经济向集约经济发展的过渡阶段。渔民专业合作组织少,还没有真正把分散的渔户统一起来,有组织地进入市场,制约了海洋渔业经济的发展。

五是海洋渔业产业和渔民的保障机制还没有完全建立起来。目前,还没有对渔业产业的保障政策,遇到自然灾害和不可抗力的灾祸,只能由渔民自己埋单。捕捞渔民和渔船的互保制度实行了多年,在保障渔民利益方面发挥了重要作用。但还缺乏政策性的保障,渔民的保障水平还较低,造成了很大的不稳定因素。


海洋渔业经济发展的途径

海洋渔业经济发展必须坚持以科学发展观为统领,坚持“依法管海,科学保护,合理开发”的方针,以发展地方经济增加渔民收入为目标,促进海洋渔业经济由传统渔业向现代渔业转变,由粗放经济向集约经济转变,由数量型向质量型转变,实现海洋渔业经济全面、协调、可持续发展。

一是坚持海洋资源保护和增殖修复相结合的思路,把恢复近海资源作为海洋渔业经济展和渔民增收的重要途径。按照2006年国务院颁布的《中国水生生物资源养护行动纲要》的要求,需从资源保护、增殖放流、禁渔休渔等方面做好近海资源恢复工作。严格执行渤海辽东湾伏季休渔制度,强化执法手段,保证休渔时间,提高休渔质量。加强对资源的管理养护,严厉打击使用禁用渔具非法捕捞行为,打击偷捕、滥捕幼鱼行为,维护广大渔民的根本利益。加强近岸渔场建设,继续放流海蜇、日本对虾幼苗,管理好海蜇资源。探讨梭子蟹、鲆鲽鱼类、中国对虾的增殖放流工作。对底栖经济贝类如毛蚶、杂色蛤、中国蛤蜊等进行资源修复和保护,恢复资源。选择合适的海域,探索建设人工海礁,使海洋生态得到良性恢复。 二是发展精品渔业高效现代渔业按照浅海养殖农牧化、滩涂养殖生态化、陆域养殖工厂化的方向,搞好精品渔业发展布局。对于浅海的开发利用,要充分考虑海域基础生产的承载能力,适度发展筏式养殖和浅海底播增殖。并充分考虑养殖品种和养殖密度,不能破坏浅海生态系统的平衡。滩涂养殖要走生态型、高附加值的路子,实现育苗、养殖、加工一体化。工厂化养殖要以多宝鱼产业为龙头,生产无公害产品和绿色产品,打造高品质、生态型、高效现代渔业。培育“兴城多宝鱼”过硬品牌,组织和引导专业化养殖合作社及协会,按农产品准入制度,有组织地进入市场。推广使用循环水技术,发展节约经济、循环经济建立良种繁育体系和病害防治体系。培育加工型龙头企业,带动精品渔业的发展。 三是坚持“以人为本”,抓好水产品质量安全管理加强生态环境建设,促进海洋渔业健康发展。建立水产品质量安全管理制度,搞好健康产品、产地认证工作建设一批规范健康养殖区域和无公害养殖基地。制定好健康养殖标准和技术规范实施渔业投入品和养殖产品的准入准出制度渔业种苗、饲料及其添加剂、鱼药必须符合健康养殖标准和国家渔业标准,才允许进入养殖区使用;生产渔业产品必须经国家有资质的检测检疫部门检测合格后,方允许进入市场销售。同时,加强生态环境建设,加强海洋环保工作。重点抓好赤潮监测、生态监控区监测和入海排污口及其临近海域环境监测,控制陆源性污染物排入海洋。对海洋环境加强监控,建立预警机制,对可能发生的灾害早预测、早预报、早防护。 四是加强保障体系建设和基础性工作渔民是弱势群体,应将渔民纳入到大的社会保障体制中来,建立政策性保障机制,让渔民享受到政策保险,解除他们的后顾之忧。渔业产的保险应纳入农业保险范畴,建立可靠的保障机制。加强中心渔港建设,争取让所有渔船都能有一个安全的渔港停靠,使渔民的生命财产得到有效保护。

海洋渔业经济发展原则和措施

海洋渔业经济发展需遵循以下几项原则:

一是坚持眼前利益和长远利益相结合的原则。按照科学发展观的要求,既要考虑当前的发展,又要注意生态承载力和资源有限性,给子孙留足发展空间。


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