社区矫正调研报告

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社区矫正调研报告



社区矫正是刑罚执行的重要组成部分，也正是因为其刑罚执行的特殊性，所以其社会功能也更多地体现在社会服务功能上，以实现预防犯罪、保障人权和服务社会的目的。社区矫正工作开始于20世纪90年代初，并在我国得到了快速发展。社区矫正工作在我国有多年的历史发展过程，也形成了一些比较成熟规范的经验。从实践情况看，我国的社区矫正工作有其特殊性，也有其优势。特殊性主要体现在社区矫正对象主要为在校的学生和未成年犯罪嫌疑人或被告人。优势主要体现在三个方面：一是有利于减轻对罪犯本身处罚；二是有利于对罪犯及其家庭进行关怀、抚慰及引导；三是有利于促进社区社会稳定。社区矫正对象在校期间或在社会生活中具有较大危险性，在服刑期间或缓刑期满后回归社会，是预防犯罪的有效途径。

一、基本情况

社区矫正是指对被判处管制、宣告缓刑、假释的罪犯，依法采取非监禁刑方式，由司法行

政机关在特定时间内对其进行监督管理、教育矫正、融入社会等活动，从而促使其遵纪守法、融入社会的一种非监禁刑罚执行制度，简称社区矫正。《社区矫正法》自2009年1月1日起施行，这是我国第一部关于社区矫正的专门法律。根据司法部的统计数据显示，截止2014年6月底共收监执行社区矫正人员1053人（其中被判处管制5人),缓刑296人，假释544人。从社区矫正对象人数看，在校大学生数量占了相当大的比例。社区矫正对在校学生预防犯罪具有重要作用。从对社区矫正对象进行调查的情况看，目前对社区矫正的执行对象主要包括服刑期满的在矫对象、刑满释放人员、正在服刑人员以及社会影响较大的罪犯等。.....在执行阶段主要表现为：服从管理（按时报到）、积极接受教育（严格遵守法律法规的规定）、遵守社区矫正监督管理责任（认真履行社区矫正职责）、接受社区矫正监督管理和公益劳动（每月至少两次）等方面情况。.....其中社会影响较大的罪犯多为在校大学生和未成年犯罪嫌疑人或被告人。.自2014年以来在我县矫正的737名社区矫正对象中无一人犯罪情况发生，在矫正期限内没有出现脱管和漏管情况发生。.....

二、存在的问题

在开展社区矫正工作中，我们主要存在以下几个方面的问题：第一：在矫正工作开展中，

主要存在一个认识误区，就是对社区矫正工作的认识不够，对其特点和重要性认识不足，这是导致开展社区矫正工作缺乏科学性和计划性的主要原因；第二：对社区矫正对象监管中存在监管盲区；第三：调查取证困难；第四：矫正对象心理问题突出；第五：教育改造方式单一；第六：信息沟通不畅；第七：经费保障不到位；第八：队伍建设滞后于刑罚执行工作需要进一步加强管理。

三、对策和建议

从调研情况看，绝大多数社区矫正对象都有良好的改造意识，积极改造，愿意回归社会。

但是，也有极少数有严重违法行为（如酒后驾驶、故意伤害等）的社区矫正对象拒绝接受监督管理，对接受监督管理不配合，甚至抗拒接受监督管理。为此，我们建议，对于这些不服从监管者可采取相应方式进行严肃处理。如采取警告、训诫等方式进行监督管理。对于拒不接受监督管理的社区矫正对象将移交司法机关依法处理。对在社区矫正期间表现良好的社区矫正对象可优先考虑适用缓刑；对在社区矫正期间不服从管教或者违反监管规定致使发生重大违法行为而被追究刑事责任的社区矫正对象一律适用假释（目前暂予监外执行4年);适用缓刑的社区矫正对象在接受假释期间不服从监管规定而被追究刑事责任的社区矫正对象可以适用缓刑（当前暂予监外执行4年);对社区矫正对象出现严重违法行为导致再次犯罪的人员将根据相关法律规定判处管制1年以下或有期徒刑1年以上7年以下拘役。

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