如何编制预可研报告

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如何编制项目建议书（预可研报告）

1984年国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》中规定了项目建议书的内容和要求，一般项目建议书应包括以下主要内容：

一、项目提出的必要性和依据

1.说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划和行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。

2.对改扩建项目要说明现有企业概况。

3.引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距情况及进口的理由。 二、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想

1.产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销售价格的初步分析等。

2.确定产品的年产量。一次建成规模和分期建成的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况及条件）以及对拟建规模经济合理性的评价。

3.产品方案设想。包括主要产品和副产品规格、质量标准等。

4.建设地点论证。分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。 三、资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商等的分析。 1.拟利用资源供应的可能性和可靠性。

2.主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其它共用设施、地方材料的供应分析。

3.主要生产技术与工艺，如拟引进外国技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等情况。 4.主要专用设备来源

四、投资估算、资金筹措及还贷方案设想

投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可按照单位规格规模造价情况进行估算。投资估算中包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内涨价因素的影响。经营性项目，还要把项目流动资金列入投资估算，流动资金可参照同类建设项目的情况进行估算。、

资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。

按照国家实行项目资本金制度的规定，要说明资本金的来源和数额。 五、项目进度安排

1.前期工作的安排，包括涉外项目的咨询、考察、谈判、设计等计划。 2、项目建设需要的时间。\


六、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步财务评价和国民经济评价

1.计算项目全部投资内部收益率、贷款还款期等指标及其它必要指标，进行盈利能力、偿债能力的初步分析。

2.社会效益和社会影响的初步分析。 3.国民经济评价。

七、环境影响的初步评价。包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析 八、结论 九、附件

1.建设项目你选位置地形图（城近郊区比例尺为1：10000），标明项目建设占地范围内附近地区地上建筑物的现状。

2.在自有土地上建设，要附规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点及其它文件）。

3.国家限制发展的或按国家级政府规定需要先由想也主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。

4.外商投资项目要附以下材料：一是会计事务所出具的外商资信证明材料；二是合营各方的营业执照（复印件）；三是合营各方签署的合营以下归属（境内单位要有上级主管部门的意见）

5.两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料：一是合建各方签署的意向书（要有上级主管部门的意见）；二是合建各方的营业执照。

6.其它附件材料。

编制项目建议书（预可研报告）应注意哪些侧重点

编制项目建议书应重点突出，层次分明，切记繁琐。其主要是对项目建设必要性的分析并对项目建设的可行性作初步的论证；凡是有利于资源的开发利用，有利于市场需求的满足，有利于科学技术的进步等，都可以作为项目成立的依据；对项目必要性的论据的重点应放在项目是否符合国家宏观经济政策方面，尤其是项目是否符合产业政策和产品结构的要求，是否符合生产力布局的要求；在现阶段还必须认真考察项目是否达到经济规模的要求，经济规模是国家产业政策的重要内容，是审批固定资产项目的重要依据。

项目建议书对初步可行性论证应侧重于以下几个方面：第一，初步市场调研和项目主要产品市场需求的分析，并提出对项目规模和重要产品的市场潜力；第二，项目建设条件的工程技术水平等；第三，项目社会效益和经济效益的初步分析，其中建设措施侧重于项目总投资的估算和资金筹措的可能，经济评价侧重于项目的建设措施以及盈利能力的评价。另外，还应进行项目投入、产出的估算。

项目建议书中涉及方案比较时，只对影响项目成立的重大方案，如建设地点、建设规模、中啊哟工程技术方案、资金筹措方案等进行技术经济比较，在方案比较中，一般采用最小费用法。 项目建议书（预可研报告）参考目录格式

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