国外农村基础教育

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国外农村基础教育

国外有关农村基础教育的研究成果主要集中在美国、俄罗斯等具有区域代表性的国家，除此之外还有亚洲部分国家农村基础教育的研究。赵彦俊、崔宏观在《美国农村基础教育优先发展政策探析》这篇文章中指出，影响美国基础教育进一步发展的重要原因之一就是教育发展的不平衡性。于海波在《俄罗斯提高农村教师职业素质的策略与启示》这篇文章中指出了俄罗斯农村基础教育存在的相关问题，例如城乡教育发展水平差别巨大；人口数量持续下降使得学校生源不足；缺少优秀教师；教学质量下降；教育部门对学校教育监管力度不高等问题。为了解决上述问题，俄罗斯制定了相关政策，例如：改善教学环境；提高农村教师的福利待遇；制定相关法律保证儿童受教育的权力。

美国著名社会学家科尔曼于1966年发表了《教育机会均等》报告（科尔曼报告），这篇报告对西方教育公平性的研究产生了深远影响，使得教育公平性研究一度成为西方教育界研究的主要内容。科尔曼从当时社会发展现状出发，对教育机会均等这一问题进行了深入研究。19世纪为第一阶段：均等的入学机会，相同的入学条件；20世纪初为第二阶段：根据学生的就业意向进行专项授课，实现教学过程均等化；20世纪50年代为第三阶段：教育结果均等化；20世纪60年代为第四阶段：教育资源的均等化。他认为，教育公平性的定义在不同的历史时期有着不同的定义标准，因此教育公平应当随着历史的发展和社会的需求不断进行改进。

国外乡村义务教育的研究起源于上世纪五六十年代，研究重点集中在教育均衡发展层面，并且当时西方国家进行研究的主体体现在教育公平性问题上。例如，欧洲地区、英美地区将缩小城市、乡村教育上的差异、促进城乡教育共同协调发展作为社会最为关注的政治问题，针对这一问题，政府方面制定了许多解决方案，例如制定相关法律，将责任安排到个人等等。上世纪九十年代，英国颁布了《教育法案》，法案规定了所有人在教育方面所拥有的权利以及应当履行的义务。法国根据东部、西部地区经济发展不协调的情况，制定了相关教育政策，为经济落后地区的儿童提供良好的受教育机会，并在贫困的偏远地区设计特殊小学，保障当地儿童的受教育权益。美国于21世纪初期颁布了著名法案，即“不让一个孩子掉队”，希望通过这一法案来提高城乡义务教育发展质量。


除欧美国家以外，日韩等亚洲国家也在积极对义务教育发展进行研究。早在“明治维新”时期，日本就开始常识性的实施义务教育，并于上世纪70年代针对义务教育发展不平衡问题进行了一系列的教育改革。《日本宪法》规定，所有日本国内公民都有接受教育的义务和权利，除了拥有接受教育的权利外，适龄儿童的父母还有督促学生去学校进行学习的义务。《教育基本法》规定，所有公民拥有受教育权利，并且受教育的机会平等。韩国政府为了保障偏远地区教师的权益，在法律层面指出来偏远地区教师拥有外出学习、进修的优先权，并且学习、进修产生的费用由国家和当地政府部门承担。

亚洲众多教育研究者认为，由于农村地区师资力量匮乏，使得农村学校规模较小，并且教学质量不高。为了解决农村教育水平落后这一问题，不同国家制定了不同的解决方案。例如，日本对农村基础教育进行了体制改革，希望通过改革来解决当前中学生学习兴趣下降、学校竞争激烈、评教标准单一等问题。菲律宾虽然经济发展水平不高，但依旧建立了免费的公立初等教育、中等教育体系，并指出了教育平等性原则，实施了全民教育计划，并且大力发展农村基础教育。印度为了促进农村教育事业的发展，制定了一系列的农村教育发展计划和方案，并实施了非正规教育保障计划，从而帮助适龄儿童继续接受教育，与此同时推出了著名的“黑板计划”，为落后地区增派教师、发放免费书籍。以上研究成果为乡村义务教育的研究提供了理论依据。

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