公共行政学

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第一章绪论

一、单项选择题 1.在西方，最早提出行政概念的是(D)。D.亚里士多德

2.公共行政的首要特点是它的(C)。C.公共性

3.中国公共行政的最大特点是(D)。D.中国共产党领导政府. 4.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C)。C.欧文

5.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究的是(A)。A.威尔逊

6.伍德罗.威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作(D)，它标志着公共行政学的产生。D.《行政之研究)

7.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯.韦伯提出(B)，因而被称为“组织理论之父”。B.官僚制理论

8. 20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A)。A计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

9.1 9 2 6年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书: (B)。B. 《行政学导论》

10.我国最早提出学习行政学的是(B)，他于1 8 7 6年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。B.康有为 11.我国第-部行政学著作是(A)。 A.《行政学的理论与实际》

12.提出立法、司法、行政、考试和监察工权分立思想的是D)，他建立了五院分立制度。D.孙中山

13. 1926年出版了世界.上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》它的作者是(Q4)。A怀特 14.我国第一部行政学著 作《行政学的理论与实际》的作者是(B)。B.张金鉴 二、多项选择题 1.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为(BCD)三种权力。B.司法C.行政D.立法

2.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(BCDE) 。B.怀特C.汤姆森D.西家E.斯密斯堡. 3.传统的公共行政学时期，也有人称为(ABC)。 A. 科学管理时期B.静态公共

行政学时期C. X理论时期 4.奠定公共行政学理论基础的代表人物是(AB)，他们提出了政治与行政分离的观点。A.威尔逊B.古德诺 5.作为行政学的学科体系的建立是由(BCE)完成的。B.魏劳毕C.怀特E.费富纳 6.公共行政学的特点是(ABCDE) oA.公共行政学的发展性B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学研兖的广泛性D.公共行政学是政治性较强的学科E.公共行政学是一门交又学科和边缘学科 三、名词解释

公共行政:是指公共组织对公共事务的管理。在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政.

公共行政学:是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 四、简答题

1.简述公共行政的特点。 答: (1)公共行政之首要特点是它的公共性:

(2)公共行政的政治性: (3)公共行政具有严格的法制性: (4)公共行政的民主性: (5) 公共行政的公平性: (6)公共行政的高效性。

2.简述公共行政学的特点。 答: (1)公共行政学是一门交又性学科和边缘学科: (2)公共行政学是应用性的学科: (3)公共行政学是政治性较强的学科: (4)公共行政学研究的广泛性: (5)公共行政学的发展性. 五、论述题

试论述公共行政的作用。 样的生产力，就会有什么样的科学成术，就会有什么样的经济状况。人民也就有什

么样的生活水平。公关行取就是治国安邦，它的核心问题是如何曾瘟好国家，如何使社会会百快这地发展，使人民安居乐业。中国历克上乱多治少，就是因方以复机为中心的对建的行取体制安与了社会的发展活力，也不可能制定出好的治国去邦之灵。公共行政就是为国素的政治。经济。文化和社会发展提供保证，就是执行国家意态和实现公共利兰。公共行政只有用科学的，民主的曾理方式和手氛，才能够加遗社会全百发展，使国京警荣昌盛，人民安居乐业齐旨。这不仅是政府存在的英础，也是政府存在的目的。公共利兰必频由政府于以贯物执行才能实现。只有取府才能调足人民群众的有关社会稳定社会公平。社会安会的符要。如果政府不能实现公共利兰。那么，就处然缺乏存在的合法性

第三，公关行政是发展社会主义市场经济的保证。我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公也是敬府的重要武任。政府有管理市场。规范市场的竞任。市场经济是做案“看不见的手”进行自式调政府不能对市场先勇行之任之，必须用“看得见的手”进行曾理。如果没有公共行政对社会主义市场经济进行有效的管理，就不能能康有序地发展。动力，公关行政的憋力就在于曾理出效率，曾理合理出这度。没有一个商效、民主。公平的政府，社会公平的政府，没有商质量的决策能力。先速的应变能力和高放的处理事务能力，在腾酷的国际竞争中就的英础专业学科。身为公务员，必频学习井多振公共行政学。公共行政学是教育和培养一克商意质。会管理的公务员队伍的重要学科。而只有建立一支商音质。会管理的国家公务员民伍，才能使我图长治久安，并梁发展，兴旺发达。这就是取府曾理的巨大开发作用和推动作用。公关行政学的重要作用即在于此。治国安书之策是公关行取学研究的重买内容之一.

第二章行政环境

-、单项选择题

1.公共行政环境的(0)首元表现在窖特


公共行袁环境之间的整异性上。A. 格殊性

2.美国哈课大学敷授(C)最先提出对公共行政环境问题进行研究. C. 商所 3.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1 86 1年发衰。该节的作有是(团)。B盈格斯

4.融合罩的公共行政模式存在于(B). B.农业社会

5.墨格斯认为处于农业社会月工业社会过派期间的一特公共行袁模式是(D). D.模在型

6.行射盟的公共行政展式存在于(A)。A.工业社会

7.按照呈格斯的划分。棱在型是(D). D. 在业社会向工业社会让渡期间的公共行政模式

B.葛斯发衰于1 8 36年,提出了公共行政和公共行或环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是(C). C《美国社会与公共行政》 二、多项选择翘

1.行政环境的特点是(ABCE).A.特殊性B复来性C不稳定性E的京性

2.墨格斯将公共行政展式划分为(ACD). A.融合型公关行取模式c.模在型公共行取模式D舒射型公共行取模式 2.构成一一个国家公共行政政治环境的国素主菱有(ABCDE).L.政治制度B.政党制度C.升晚状况D.法律制度E政治文化

4.下列属于文化环境要素的是(BCDE). B. 您识形态C道塘伦温D.价值筑念日教育

s.组织文化包括(ABDE).A.迅织观念B.法律含识D.价值观E.道糖感告 三、词解释

1.公共行政环境:是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

2. -般行政环境:是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境.

3.自然地理环境:是指一个国家所处的地理位置和自然状况。 4.具体环境:也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。 5.组织文化:是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和道守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则.

四、简答题

1.简述行政环境的特点。 答: (1)复杂性: (2)约束性: (3)特殊性: (4)不稳定性。 2.公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?

答:公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

3.简述组织文化的特征。 答: (1)组织成员的同一性程度: (2) 团队精神: (3)对人的关心程度: (4)组织的一 体化的程度: (5) 风险承受程度: (6)民主程度: (7)报酬标准: (8)重视结果: (9)控制程度。

4.简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。 答:里格斯将公共行政分为三种模式:一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人推亲，实行等级森严的世卿世禄制度:二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行致，言员一发任命，依法行政:三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合 五、论述题

试述公共行政环境的作用。

答:首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观环境，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、传统、人文环境都对公共行政有很大的影响，有的甚至起决定作用。尤其是政治制度和经济制度更为重要，有什么样的政治制度和经济制度就决定了有什么样的行政体制和行政管理。行政环境决定、限制和制约行政体制、行政职能、行政目标、公共政策和行政权力的运行方式，以反官员的行为方式、思想观念与行政经费等.其次，公共行政必须适应公共行政环境。如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法进行有效的行政管理。所谓适应公共行政环境，是指行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件。如果不适应公共行政环境，即使再先进的行政管理也不可能有管理成效。民族文化和传统观念对公共行政的影响至深，任何科学的公共行政模式和管理方法，如果不符合民族文化和传统观念，就很难推行。再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会交迁。公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。且不说一种社会制度代替另一种社会制度，公共行政必然发生质变。就是在同一种社会制度下的不同时期，由于发生了较大的社会交迁，公共行政也是不同的。我国自改革开放的二十多年来，公共行政也发生了巨大的变化。我国从计划经济已经逐步转变为社会主义市场经济，与计划经济相适应的高度集权的全能政府，经过多次政府机构改革，已经逐步向相对集权的分权化的政府转变以适应社会主义

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