浅析农村财务管理中存在的问题及对策

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浅析农村财务管理中存在的问题及对策

摘要 分析农村财务存在的执行制度不严、挥霍公款现象严重、集体资金管理混乱、物资管理手续不全、财务账目混乱不清、吃尽分光钱物现象严重等问题的原因，提出了解决问题的对策：提高乡村干部对财务管理重要性的认识；建章立制，规范农村财务监督管理体系；加强对村级财务工作的监督检查；提高财会人员素质。



关键词 农村；财务管理；问题；对策

农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来，各级政府不断加强对农村财务的管理，先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等等，取得了一定成效，但也存在一些问题，值得我们认真研究和解决。



1存在问题

1.1执行财务制度不严

一是以支代收。很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，这本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶的现象；二是村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设，归根结底是现金管理制度执行不严；三是白条支出。从笔者审计的几个村看，白条开支占支出的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。



1.2挥霍公款现象严重

收支失衡，支大于收，非生产性开支过大。有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持；但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，往往是有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手机、安装家用电话等；有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万、甚至十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。



1.3集体资金管理混乱

据笔者对某镇一个村级财务管理情况的调查，截止到2002年底，该村级债务20万元，人均债务134元，其中2年以上欠款占70%，基本上是呆账，无头账约占10%，有部分欠款甚至是1980年以前借的，村干部本人及亲属借支比重




较大。



1.4物资管理手续不全

有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理；不少村是账有实无，账实严重不符。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占有的目的。



1.5财务账目混乱不清

一是财务科目设置不规范，基本是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，每个科目中都有反映，要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。二是有的村几本账。笔者查的一个村就有2个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存起来。



1.6吃尽分光分钱分物现象严重

最近几年，由于煤炭形势好转，煤炭价格不断上涨，有的村干部为了“讨好”村民，大肆分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按劳力、承包地面积。这样，村集体没有积累，没有了可持续发展力量，而且在社会上形成了不好的风气。



2加强农村财务管理的对策及建议

2.1加强领导，提高认识

农村财务管理工作是农村经济发展的基础工作，是协调集体和农户经济关系的重要手段，是农村经济健康发展不可缺少的重要组成部分。各级领导干部一定要克服重生产、轻管理的片面思想，要充分认识到农村财务混乱不仅造成集体资产流失，影响农村稳定，而且还影响党在农村的形象。



2.2完善农村财务管理监督机制

一是在帐务管理上实行“社帐乡管”。“社帐乡管”不是简单地将帐据集中到乡、镇农经站保管，而是乡、镇政府委托农经站与村、社集体组织，共同管好、监督好农村财务，让干部和群众放心。部分乡、镇的实践证明，“社帐乡管”有利于加强农村财务管理，有利于遏制农村消极腐败现象的滋生蔓延。二是成立村民理财小组。村民理财小组的产生应由村、社提名或１０人以上群众联名推荐产生，但必须注意回避制度。理财小组成员最好由３～５人组成，村民理财小组每月底应对本村、社所发生的财务收支进行一次全面审核；对未经村民理财小组审核的票据，财会人员一律拒收拒付，对金额较大的开支应由村民理财小组签字认可后方能报销。三是认真审计审核。必须开展农村审计工作，强化农村审计监督，加强审计执法力度，遏止农村经济领域的违法行为。

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