旅游资源开发与可持续发展

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案例14：旅游资源开发与可持续开展

案例：

台山市是著名的侨乡，依山临海，风景秀美，拥有海岛、温泉、生态、侨乡文化等丰富的旅游资源，旅游业开展潜力宏大。丰富而有特色的旅游资源为台山市打造旅游强市，施行旅游旺市战略奠定了根底。近年来，台山市旅游业开展迅速，统计显示，去年，该市全市年接待游客达230多万人次。

然而，在台山市旅游业快速开展的同时，也暴露出一些缺乏之处，特别值得注意的是旅游资源保护问题。台山市政协经济科技委员会在调查中发现，由于资源保护意识薄弱，职责不明确，措施不到位，一些很好的旅游环境和资源遭到令人痛心的破坏；有的旅游区资源很好，但由于规划程度低，让人有糟蹋资源之感，如赤溪半岛铜鼓环岛公路旁乱搭乱建食肆大排档，大煞风景，引起游客尤其是摄影爱好者的强烈不满；三合镇嘉怡酒店规模小，以不标准渠道获取温泉资源，如放纵这种行为很容易重蹈从化温泉资源枯竭的覆辙；梅家大院一些建筑随意翻新，与原来建筑风貌格格不入；北峰山国家森林公园建立布局混乱，建筑风格一般化，与自然环境很不相称；浪琴湾粗放经营，缺乏管理，脏乱差现象严重；飞沙滩、王府洲海浴场沙质日渐恶化，亟待采取保护措施。这些现象和行为，将严重影响着台山市旅游开发的程度档次和可持续开展，必须引起高度重视。

针对这种情况，台山市政协经济科技委员会在最近召开的政协台山市十一届三次会议上提交提案，建议采取一些强有力的措施来加强对台山市旅游资源的保护：一是加强宣传教育，营造社会言论气氛，形成旅游资源保护社会共识；二是编制?台山旅游开展总体规划?，使旅游开展、旅游开发有规可依；三是制定?台山市旅游资源保护条例?，确保旅游开发和保护的协调统一；四是明确旅游资源保护的职责，各相关职能部门各司其职，共同保护。〔本报记者 严建广〕

小组讨论报告：


一、关于选题

本小组选取旅游资源作为讨论对象，很大程度上是因为旅游资源与传统意义上的资源有着一定程度上的差异，它不像土地、森林等资源那么详细，实际上是一种综合性的资源。可以认为是一种共享资源，同时也是自然资源，人文资源〔具有历史价值〕等资源的综合体，按照?中国旅游资源普查标准?〔试行稿〕对旅游资源的定义比较确切和标准：“所谓旅游资源是指：自然界和人类社会，凡能对旅游者有吸引力、能激发旅游者的旅游动机，具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的事物和因素〞。因此本小组认为，旅游资源更具有讨论意义。

二、关于本案例

从案例介绍可以看出台山市可以作为一个旅游城市，旅游资源的开发给城市带来了开展机遇，但由于保护的不力，很多旅游资源遭到了令人痛心的破坏，案例中详细地举了几个破坏旅游资源的现象，归纳起来，这些破坏主要是由于规划不科学，管理不到位，环保意识差等原因造成的，从而导致了旅游资源开发与可持续开展之间的矛盾日益显露，这种矛盾是一种典型的矛盾，即旅游业的开展与环境的保护之间的矛盾。从本案例中突出反映的一个问题是旅游资源开发与保护的关系，两者之间严密联络，存在着辩证关系，对于这一复杂关系我们组要进展了重点讨论并给出了自己的一些看法和建议。

三、案例分析

旅游业是一把双刃剑，在促进旅游目的地经济、文化、社会开展与繁荣的同时，也难免造成旅游开展、游客活动和环境、资源之间的冲突等不利影响。旅游资源保护性开发是实现旅游可持续开展的必然选择。


首先，旅游资源的开发势必会对其造成破坏。开发本身就是一种破坏。一般来说,旅游资源的开发不动一草一木是不可能的。开发就是要对资源地进展适度的建立,是以局部范围的破坏为前提的。可以说,没有破坏就没有开发,破坏和开发在一定程度上是共生的。比方案例中台山市相关部门由于资源保护意识薄弱，职责不明确，措施不到位，一些很好的旅游环境和资源遭到令人痛心的破坏；有的旅游区资源很好，但由于规划程度低，让人有糟蹋资源之感。我们认为开发会对旅游资源造成如下几种破坏：

1、对某些可再生资源的破坏，如开发中对林地的砍伐而规划成其他旅游设施，对整个旅游区的生物物种的破坏，对生态平衡的破坏，这些可以通过植树造林，休养生息，注重保护物种等措施予以挽回。

2、对某些非可再生资源的破坏。如某些旅游区有着很多文物古迹，我们认为其是非可再生的。对其的开发可能造成破坏某些文物古迹如古城墙在开发时被破坏之后政府虽然承诺重修古城墙，但是其历史文物价值已经丧失。另外不少国家级风景区城市化、游乐场化、商业化、人工化现象严重。商业旅游开发占用大量土地，开发商大肆在旅游区周边扩张，景区的完好性和整体质量受到严重威胁；在旅游地随意设摊经商，将优美的风景商业化；自然景观中充满了人工气息，失却了自然的野趣。再如开发旅游保护区后，保护区内可能蕴藏的矿物资源可能无法被开发，增加了开发矿物资源的时机本钱。

3、一些旅游景区由于资源的开发,游客的涌入量超过了承载力,给资源本身造成了致命的损坏, 如北京故宫很多地砖已被踏破磨平,造成了地面的下陷,增加了保护、修复工作的难度。同时游客的大量涌入,形成了宏大的污染源,破坏了资源环境。

而另一方面，旅游资源的开发本质核心也是为了对旅游资源进展更好的保护。开发是保护的表现形式,保护是开发的前提。从可持续开展的角度看,资源保护实际上就是要使旅游业能得到更好的开展。因此,旅游资源必须经过合理的开发,才能

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