事业单位内部审计的重点与难点及对策

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事业单位内部审计的重点与难点及对策

一、 行政机关事业单位进行内部审计的必要性

（一） 部分工作人员业务能力不强，职业素养有待提高

事业单位因为招聘人员是通过统一的考试，而考试内容是行政能力测 试和申论，对专业性要求不高，还有一些是在编人员，专业不对口的，以 至于部分没有会计从业资格证的人员进入到会计工作中，且年龄层都偏 大.这几年，事业单位开始大规模的财政收支体制改革，而业务能力不强 的从业人员更是对日益更新的会计知识望尘莫及。

（二） 事业单位内部体制不健全

虽然国家已于2010年就颁布了企业内部管理和控制的法律规范，但 当前事业单位的内部体制仍然不健全，相关的法律法规依旧不全面。在实 际中，会计人员的地位比较尴尬，在事业单位中出于次要的，部分单位因 为编制较少，多数财政人员尤其是负责人都由办公室主任来兼任，这样一 来会计的审计职能很难实现。一直一来，会计工作都是听从单位员贵人或 是管理人的指挥和安排.近几年来，事业单位负责人或是财务管理人员贪 污腐败案件时有发生，且涉案金额往往巨大，这也说明事业单位内部的体 制不健全，内部控制力度有限。这就要求必须对事业单位进行定期的审 计，以防事态严重•

（三） 内部的审计工作不能和政府审计工作混淆

最近几年，政府审计工作越来越受到众人的关注，审计制度和审计程 序愈加严格.很多部门认为政府审计工作已经做得很好，无须在进行单位 内部的审计工作，认为这是职能重复，是资源浪费。事实上，二者有本质 区别，范围和目的有很大区别，内部的审计对内部管理和工作效率的提高 更具优越性.

二、 存在于事业单位内部审计的问题

（一）事业单位内部审计涉及整体性其风睑较大

大部分审计机构只是作为行政事业单位的附属机构，没有独立行使审 计的职能，只能依赖于具有相关功能的财务部门以其他管理部门，审计部


门只能依附于事业单位整体，无法独立。包括审计部门的人员构成，都是 其他部门人员调整而来，在进行审计工作方面无法避守相关规定缺乏职业 审计才能.行政机关内部在审计方面设计的不合理性，导致了审计问题的 出现.

（二） 审计的相关法律法规存在体系不健全问题

国家现存审计法规只是出于探索的初级阶段，存在体系不清和可执行 性不强的问题，一些具体操作规定和要求模糊。依据国家现有的关于审计 工作的法律法规，势必造成审计部门不依法办事，只根据以往经验主观判 断，缺乏科学性和严谨的态度，不仅造成了较大的审计风险，而且影响了 审计部门的办事效率和办事成果的准确程度。

（三） 审计部门人员构成及素质问题

规避审计风险首先应当提高审计工作人员的整体素质，完善审计方面 的规章制度，致力于提高审计部门的整体办事效率。首先，审计部门对该 部门员工应当加强学习和职业培训，以具备较多经验的审计人员为标榜， 积极开展员工间的学习和互补，不断提高实践技能；其次，树立相关的法 律和规定，以及职业道德条约等，积极鼓励审计人员学习，培养审计员工 较高的职业素养，避免审计人员在工作难度较高时，独断专行，而造成错 误；再次，培养客观公正的审计精神,不徇私枉法，严谨避守职业规范, 并对审计工作中出现违法违规的行为，积极依法抵制和规避，对于审计事 实不符的行为和审计结果，给予纠正，规避审计风险。

（四） 忽视内部审计问题

忽视内部审计问题的主要原因在于，相关机关领导为未认识到审计改 革的真正目的，盲目认为行政机关实现得一系列改革：收支分开管理、预 算与决算管理、支付与采购国家政府分开管理等。审计传统的思路是对于 财务方面的错误审查与改正，改革后，审计部门应当规避传统的审计框 架，严谨审计工作，复杂审计程序的同时增强审计的准确性，重视内部审 计的决策性管理所起到的作用，实现有效的监督与控制。审计在整体的管 理体系中起到了重要的监管与控制作用，依据审计规范合理的程序进行审 查，可以对隐藏与财务活动中的违法违规行为和现象，进行有效及时的反 馈，因此做到审计工作的严谨，肯定审计工作的重要性,十分重要. 三、变革内部审计措施体系

（一）健全审计法律法规体系

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