高校财务管理存在的问题与对策

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高校财务管理存在的问题与对策

作者：李阳

来源：《商情》2013年第10期

摘要：随着社会主义市场经济体制的逐步确立，当前高校的教育经费来源正在从以政府拨款为主，向政策性收费、科技创收、生产经营等多渠道筹措教育经费的格局转变。因此，在高校经费来源日益多元化的背景下，如何加强高校财务管理就成为一个重要研究课题。首先阐述当前高校财务管理方面存在的问题，再据此提出一些具有针对性的对策与建议，为高校加强财务管理及适应社会主义市场经济提供可行性依据。 关键词：财务管理 问题 内部控制 对策

高校财务管理是指在高校范围内对资金的筹集、组织、融通、调拨、使用、结算、分配以及对资金的使用效率进行管理的工作。效率较高的财务管理制度能较好的实现高校财务的良性运行，保障高校的健康发展。 一、目前高校财务管理存在的问题 1.财务管理制度不健全

据调查，虽然2012年12月19日，财政部、教育部以财教[2012]488号印发《高等学校财务制度》，规定所有高校必须采用新的财务制度，但是各高校财务制度基本上还是采用1997年6月30日施行的旧《高等学校财务制度》，而其基本原则则是实行“统一领导，集中管理”。这样，就容易导致高校财权分配掌握在较少的高层校领导手上，而财务部门的很多功能（如预算管理、资金流向、财务监督）基本失效。同时，这种财务管理制度不能很好的协调各部门关系，尤其是规模较大的高校。另外，也容易形成财务黑洞，如小团体思想作祟，个别部门或者单位的盈利向学校少交或者不交，而亏损却由校方负责，甚至弄假发票做假的会计资料，无法反应真真实的财务经营状况而形成黑洞。 2.内部控制制度不健全，缺乏有效的财务风险控制机制

富有效率的内部控制制度有利于更好的保护财产安全，防止资产流失，预防经济犯罪及确保高校的财务良性运行。当前很多高校的规模不断扩大，其所触及的领域已经不再局限于科研教学了，其经济活动日益频繁。但是很多高校缺乏完善的内部控制制度，或者执行不力。另外，由于高校属于国家重点支持与发展的地方，教育经费的绝大部分有政府无偿拨付，有的甚至全额拨付，其支出由学校自行决断，所以高校普遍不重视财务内部控制。其次，由于近年来高校的大规模扩招，由此带动学校相关建设与发展经费增加，而国家财政拨款相对不足，故很多高校通过各种渠道筹措资金，最大来源就是银行信贷。这虽然能缓解资金需求，但过度的贷

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