中小学校财务管理的常见问题与改善措施

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中小学校财务管理的常见问题与改善措施

作者：陈家胜

来源：《财会学习》2016年第10期

摘要：随着中小学教育改革的逐渐深入，学校的财务管理得到了明显的改善，对教学及其他各项事务的开展起到了重要支撑作用。为了进一步规范中小学校财务管理工作，我们有必要剖析中小学校财务管理的常见问题，并有针对性地为中小学校财务管理提出改善措施，以不断提高财务管理水平，适应教育及事业单位双重改革的新形势。 关键词：中小学校；财务管理；财务制度

就目前来看，一些中小学校的财务管理仍然存在财务管理职能偏弱、制度缺失等问题，针对这些现象，我们应加强对中小学校财务管理机制的研究，从各个方面着手，根除中小学校财务管理中的问题，确保学校的有序运转。 一、中小学校财务管理的常见问题

在教育改革及事业单位改革背景下，中小学校财务管理显露出了一些常见问题：（1）财务管理制度缺失。当前，很多中小学校的财务管理监督机制尚不健全，造成部门领导及财务人员的法制观念薄弱，监督控制力度不够，时常发生实际支出与预算不相符的情况。（2）财务管理职能偏弱。一些中小学校存在“兼岗”的现象，没有严格分离会计、出纳等不相容职务；资金预算并不合理，没有严格限制使用额度，导致资金和项目实际支出脱节；固定资产管理也不够规范，资产配置与预算管理脱节。（3）人员素质有待提高。有的财务工作人员没有经过系统的学习，缺乏专业知识，技术水平较低，对财务管理理论的掌握不够全面，财务工作缺乏创新，责任心也亟待提高。

二、中小学校财务管理的改善措施 （一）完善财务管理制度

中小学校要实现科学化、规范化、创新化发展，就必须科学制定财务管理目标，完善预算管理、岗位制衡、收支审批、成本核算、资产管理、风险管理、审计监督等各项财务管理制度，优化财务管理流程，对“收入—支出—分配”结构进行优化调整，以保证财务工作的经济性和效率性。学校应结合自身定位和实际情况，健全内部会计制度和审计监督制度，构建全方位的风险控制体系，层层分解和细化内部控制目标，建立相应的岗位责任制，把财务控制落实到各个部门以及每一位教职员工。并且建立完善的奖励机制与制衡机制，充分调动全员参与内控的主动性与积极性，营造良好的内部控制环境，以保证财务工作的完整性、合法性与真实性。 （二）加强会计基础工作


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财务人员应认真执行新会计准则和《中小学校财务制度》的要求，加强会计基础工作，对会计科目做好明细管理，优化会计核算流程。同时落实全面预算管理，明确各项经费的开支标准，增加现金流量表，详细记录资金使用的各项明细，细化收入费用核算，对收支进行整体的统筹和管理，确保会计核算有据可查，有规可循，对违反财经制度的开支，财务人员应拒绝支付。学校的固定资产范围广泛，包括房屋建筑、仪器设备、图书资料、办公设备等，财务部门应根据学校中长期发展规划，编制固定资产投资预算，同时各部门建立好资产管理台账，做好日常管理和维护工作，明确资产管理责任，落实责任到部门到人。学校应定期进行固定资产核查，保证做到账账、账实相符，以提高资产管理的系统性、有效性、经济性。 （三）实施会计集中支付

中小学校应顺应国家国库集中支付改革，建立会计集中支付制度，在职工日常业务支出及财务报销中推行公务卡结算，明确公务卡结算的范围、报销流程，使公务卡管理制度化、规范化，从源头上遏制腐败和浪费的现象，达到提高财政资金使用效益的目的。学校要积极宣传公务卡的推广意义、使用方法和流程，提高工作人员使用公务卡的积极性。国库集中支付核算制度是提高会计核算效率的重要途径，中小学校应转变传统观念，主动适应公共财政管理制度的改革，不断完善公务卡结算制度和流程，同时积极利用国库集中支付和公务卡结算的契机，完善全面预算管理和内部会计控制，不断提高财务管理水平，并以此推动国库集中支付制度改革的深化延伸。

（四）提高财务人员素质

财务管理的关键在于落实，而财务人员的素质、能力和职业操守是提高财务工作实效性的关键，所以中小学校必须加强财务队伍建设，明确岗位职责分工，加强财务人员的资格审查，取得从业资格证书的人员方可上岗。在日常工作中要加强财务人员管理和教育培训，培训内容包括法律法规、基本技能、财务软件、职业操守、知识能力等，增强财务人员的责任意识，全面提升财务人员综合素质。学校应制定科学、合理的激励奖惩与考核制度，建立绩效考核指标，加强对财务人员日常工作业绩、思想道德水平、培训学习效果等方面的考核。通过合理的奖罚制度，全面提高财务人员工作积极性与热情，提高财务工作效率。 三、结语

中小学校的重要性不言而喻，建立健全财务管理体系，提升财务管理工作水平，对于提高学校教育效益，推动中小学校健康发展具有十分积极的意义。为此，中小学校必须转变传统观念，主动适应和推动当前的中小学校改革，对财务管理实施全过程动态控制，实现财务管理的科学化、系统化、规范化，最大化发挥财务管理的效能，为学校的长足稳定发展打下坚实的根基。

参考文献：


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[1]财政部、教育部制定.中小学财务制度[J].教育出版社，2012（05）：25-29. [2]李晓红.浅谈中小学校固定资产管理的窘态与看法[J].中国投资，2013（S1）. [3]吕红.基于中小学校财务管理存在的问题和对策的研究[J].商，2015（12）： 177-178. （作者单位：安徽省庐江县教育局）

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