公共管理学相关理论

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公共管理学相关理论

一、管理的含义：管理是以管理者为主体进行的活动；管理是在一定环境和条件下进行的；管理是为了实现特定目标；管理需要动员和配置有效资源；管理具有基本的职能；管理是一种社会实践活动。

三、管理学的含义 １、含义：管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。管理学的研究与管理的本质联系在一起；管理学在研究和把握管理的本质含义的前提下，也对管理的具体形态进行研究；管理学以探索管理现象的发展规律作为自己的目标和任务；管理学是一门学科。

公共组织

管理科学中所研究的管理主要是指组织中的管理，所谓公共管理就是公共组织中的管理。[1] 公共管理

公共管理是一般管理范畴中的子集，其特点就在于公共性，即通过依法运用公共权力、提供公共产品和服务来实现公共利益，同时接受公共监督。这是公共管理区别于其他管理的根本标志。其主要特征是： （1）公共管理是发生在公共组织中的活动

（2）公共管理以实现社会公共利益为总体目标

（3）公共管理的基础是公共权力，这是协调社会资源的保障

（4）公共管理的主要任务是向社会全体成员提供公共产品和公共服务 （5）公共管理强调公共部门的行为绩效

（6）公共组织实现目标并取得良好效果的关键是协调 帕累托最优

帕累托最优（Pareto Optimality），也称为帕累托效率（Pareto efficiency），是指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。帕累托最优状态就是不可能再有更多的帕累托改进的余地；换句话说，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。 帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。

帕累托最优状态又称作经济效率。满足帕累托最优状态就是最具有经济效率的。[6]

一般来说，达到帕累托最优时，会同时满足以下3个条件： 1、交换的最优条件； 2、生产的最优条件；

3、交换和生产的最优条件。

在理论建构中，前提的有效性是理论有效性的一个重要条件，但“帕累托最优”的前提条件是不符合实际的。

“帕累托最优”的前提条件是生产技术和消费者偏好都是不变的。但实际情况是，由于社会生产力的发展变化，不仅生产技术在变化，而且变化的速度越来越快。

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