完善事业单位财务管理体系的几点建议

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完善事业单位财务管理体系的几点建议

作者：刘文娟

来源：《经营者》 2019年第20期



刘文娟

摘?要?随着社会经济的发展与国家政治体制的改革，事业单位财务管理已变成人们关注的焦点。财务体制会对事业单位财务管理造成一定程度的影响。就目前情况来看，事业单位财务管理体系存在诸多弊端，对事业单位发展造成极大不利。因此，事业单位应完善财务管理体系，加强财务管理，促进事业单位发展。本文主要介绍完善事业单位财务管理体系对事业单位发展的重要性、事业单位财务管理体系现状以及完善事业单位财务管理体系的几点建议。

关键词?事业单位?财务管理?体系?建议

一、引言

改革开放以来，事业单位得到迅速发展，但是发展的同时，其内部也出现了许多财务管理方面的问题，导致事业单位发展受到影响。本文对事业单位发展中，完善事业单位财务管理体系的重要价值、事业单位财务管理体系目前存在问题以及笔者提出的事业单位财务管理体系改善措施进行简单概述。

二、完善事业单位财务管理体系对事业单位发展的重要性

事业单位管理原则应以公益性为主。事业单位基本责任是为国家建设公益项目，以公益为目的，将财务工作实施针对性管理。在具体实践过程中，事业单位应及时关注财务管理体系变化形式，并对其实施定时分析与总结，保证管理效果。还应对经济核算加强关注，并进行绩效管理，充分发挥资金利用效果，减少国有资金浪费与流失。财务管理主要管理对象包括财务资源优化配置，确保实际运用预算保持平衡，进而满足发展需求。通过财务管理体系，我们可全面了解单位财务发展状况，并理清资金来源与支出，促进资金的进一步优化利用。事业单位财务管理体系在长期的实践过程中，应加强财务体系建设，通过对国有资产充分利用，有效发挥其价值，可起到保护国有资产的作用，保障资产安全。完善事业单位财务管理体系，可将国有资产科学合理管理，对事业单位实施财务监督，降低财务风险发生可能性。［1］

三、事业单位财务管理现状

目前，多数事业单位预算管理不规范、管理意识不足、适应能力较差。事业单位实施统一预算，导致不同部门之间协调管理遇到较大困扰。事业单位部分员工接受新型管理知识的速度较慢，较为先进的预算编制方式无法在事业单位中得到有效实施。还有部分事业单位在进行实际预算编制过程中，无法客观真实反映出实际问题，只是片面关注本单位或是部门重要性，导致预算编制工作开展问题重重。［2］

四、完善事业单位财务管理体系的几点建议

（一）健全资产管理制度

我国部分事业单位由于管理制度欠缺、工作态度不好等问题，导致资产的利用有效率大幅降低。因此，事业单位应对资产管理制度的完善加强重视，并以单位发展情况为参考，创新财务管理理念，结合事业单位管理需求，将制度实施完善，保证制度在实际运用中可达到有效实施。事业单位还应对管理制度使用效果加以评估，开展优化与升级管理工作，避免国有资产浪


费与流失，保障国有资产安全。强化资产管理制度，事业单位需要在相关部门进行固定资产登记，尽量将非经营资产与经营性资产分离，并有效监督资产管理过程，保证单位资产顺利运作。在预算编制基础下，健全资产管理制度可有效避免资产流失。［3］

（二）加强内部控制建设

会计人员应以会计法规为基础，改善会计核算制度。会计人员提供数据信息应保持合法、真实、准确、完整等，其可为事业单位决策提供基础经济保障。增强法制观念，可为社会监督部门与外部投资事业单位提供可靠真实的会计信息资料。［4］近几年，财政部门对事业本单位内部控制的关注度加强。创建民主责任制，对内部决策进行优化。在事业单位基础建设中，要注意大额资金运用、设备采购等资金活动，其应经过事业单位领导沟通研究与分析，进而确定内部控制建设具体内容。事业单位应对其内部关键部门进行业务管理与控制，加强内部控制与管理，确保预算科学合理。

（三）完善经济责任制

部分事业单位可将经济责任划分为不同责任，将其责任落实到部门或是个人身上；员工应按照规定行使个人权利，承担与之对应的经济责任，避免由于责任模糊导致互相推诿情况出现，提升管理效率。完善经济责任制应以具体项目为准，建立成本控制制度。经济责任制完善可充分调动员工工作积极性，对国家政策与相关财务制度开展也有很大便利，确保财务管理水平进一步提升。

（四）改善预算编制管理制度

单位不同部门预算构成有预算编制、上报、分析等，预算编制作为预算核心，应加强预算编制管理。事业单位应明确预算管理效果，增强预算意识，在实际工作中将预算与管理有效结合，促进预算管理效率提升。另外，应明确不同部门或个人的责任，健全考核机制。事业单位预算编制管理考虑因素较多，例如工作任务、单位职责、编制年度财务、收支计划，其主要对事业单位收入与支出进行科学反映。通过预算编制，我们可了解单位业务活动与发展方向，这属于单位财务管理工作的关键部分。事业单位在进行预算编制管理中，也可将经营收入、预算外收入等纳入预算范围，保证预算编制的科学性、合理性。另外，预算不同环节有序并且环环相扣，因此应注意预算的合理性。单位财务管理制度不仅与整个国家预算有很大联系，也会对本事业单位整个年度财务收支有较大约束，因此，在预算编制时，事业单位应注意全面考量，了解不同部门需求，保障预算编制科学。改善预算编制管理制度，可为会计核算提供准确数据，保障财务管理效率提升。

（五）加强会计核算

完善经济责任制，应将会计核算的工作内容精细化划分，明确会计科目设置完整性，利用事业单位会计报表，将会计核算各种项目分别列举，通过会计核算处理其可能产生的问题，提升会计核算工作整体效率，也可为财务管理制度的完善提供会计核算数据保障。利用资金管理责任制，积极完善事业单位内部财务制度，将事业单位内部约束机制进一步深化。事业单位会计核算需要经过单位财政批准预算，而预算却对单位支出规模水平与支出方向有明确规定。因此，应科学对资金进行调整与安排，保障事业单位关键项目的需求，并促进资金使用效益的提升。

积极推行会计集中核算制度。建立会计集中审核制度，可利用改变会计业务操作与处理程序，进而优化会计监督与核算，从根本上控制单位发展方向，杜绝腐败，促使财政资金可得到充分利用。会计集中审核是将资金集中控制，对财务收支情况进一步监督。事业单位可建立会计核算中心，并实施统一管理与核算，提升会计核算效率，实现单位绩效迅速提升。




五、结语

随着事业单位经济发展，其内部财务管理系统也在逐渐完善。单位应竭尽全力进行财务管理，促进事业单位经济效益与资金效益提升。单位应明确单位内部预算编制与会计核算方面问题，加强对预算编制进行监督与会计核算，完善内部控制建设与资产管理制度，使其可满足事

业单位发展需求，进而可达到完善事业单位财务管理体系的目标，实现事业单位的可持续发展。

（作者单位为天津市四合庄中学）

［作者简介：刘文娟（1983—），女，甘肃白银人，本科，中级会计师，会计，研究方向：行政事业单位会计新会计准则。］

参考文献

［1］ 胡娟娟.“工匠精神”对事业单位财务精细化管理的要求及优化方案研究［J］.环渤海经济瞭望，2018（9）：94-95.

［2］ 付丽芳.建立与完善集团事业单位资金集中管理体系的对策［J］.中国经贸，2017（14）.

［3］ 袁琳琳.浅论中小事业单位财务管理存在的问题及建议［J］.经营管理者，2015（22）：107-

108.

［4］ 张天娇，张东旭.加强科研事业单位财务管理的几点思考［J］.会计师，2013（4）：35-36.

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