唐山创新型城市建设的路径选择

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唐山创新型城市建设的路径选择

作者：王雪 李倩

来源：《科技创新导报》 2013年第27期



王雪 李倩

(唐山职业技术学院 河北唐山 063004)

摘要：创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。唐山作为典型的沿海重工业城市，工业基础雄厚，产业工程化能力较强，但创新资源仍较为匮乏。作为全国首批、河北省首个国家创新型试点城市，自主创新能力还不够强。该文针对唐山市实际，对唐山创新型城市建设提出了解决的途径。

关键词：创新型城市 路径选择

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2013)09(c)-0247-01

创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。综观世界工业化进程和城市发展历史，不论国际形势如何变幻，科技创新和体制创新始终是主宰国家兴衰和国力消长的根本力量所在。在世界各国经济结构深度调整、各城市竞争日益加剧的今天，唐山作为典型的沿海重工业城市，面对新的竞争形势，必须从全局和战略的高度，创新思路，狠抓落实，坚定不移地推进创新型城市建设。

1 确立创新型城市建设的重大战略地位，宏观整体统筹区域发展

唐山创新型城市建设的一个关键环节就是制定全面、完善的战略规划。自2010年以来，唐山先后提出了“科教立市、以港兴市、人才强市”三大战略，并出台《唐山市国家创新型城市试点工作实施方案》，将“建成自主创新优势明显，区域创新体系日趋完善，产业竞争能力快速增强，经济、社会与生态和谐发展，人民幸福指数显著提高的创新型城市”做为今后工作的主要目标之一，将促进城市发展由资源依赖型向创新驱动型转变做为全市创新型城市建设的核心，把创新驱动作为重大战略，统筹推进创新计划。唐山要把握资源型城市转型的特定要求，结合城市创新发展的阶段性特征，逐步完善创新型城市建设的政策支撑体系，增强各项政策的协同与衔接。要充分发挥政府主导、政策引导作用，充分调动、释放、有效集成人才、资本、技术、信息等各类创新资源和创新要素，加快提升科技创新的整体效能，加快推进创新驱动发展战略，建设好创新型城市。

1.1 建立稳定的创新机制

研究制定各类科技资源的标准规范，建立促进科技资源共享的政策法规体系。结合唐山产业特点，加快发展以高新技术应用为支撑的精品钢铁生产、装备制造业、化工业等优势传统产业，积极培育新能源、环保、生物医药、电子信息、新材料等战略性新兴产业，同时大力发展现代物流业、旅游业、金融业、文化创意产业等现代服务业，着力构建具有唐山区域特色的新型产业发展格局。

1.2 确立高效的协同创新模式

适应不同需求，立足企业、高等学校、研究机构等各类创新主体自身的优势和特色，积极探索形式多样的协同创新模式。强化以企业为主体、市场为主导、政产学研紧密融合的区域创新体系。围绕增强技术研发、技术转移、资源共享和服务孵化等功能，把加强科技创新平台建


设作为完善区域创新体系的重要内容，积极构建科技研发、转化、合作、服务多元化创新平台，大力提升自主创新能力。

1.3 确立科学的组织模式

确定高校、科研机构和企业对创新的责任，整合优化现有产学研合作项目，探索形成具有一定弹性的创新网络联盟。抓住钢铁产业技术创新、化工产业技术创新、机器人研发与产业化、电动汽车研发、曹妃甸循环经济工程技术中心建设和唐山湾生态城市工程技术中心建设等一批对全市经济和社会发展作用明显的重大项目，集中优势科技资源，进行相关技术研发和系统集成，攻破和掌握关键技术和核心技术。

1.4 组织保障和政策支持

通过财税、金融、评估等多种政策手段、多种方式推进创新型城市建设。加大科技创新投入，建立以政府投入为主导、企业投入为主体、社会各类资金广泛参与的多层次、多元化、多形式的科技投入体系，通过加大科技创新投入培育壮大现代产业。

2 加强重点领域的创新，推动发展方式加快向创新驱动转变

2.1 深入推进传统产业改造升级

全面推进工业提升计划，大力实施传统产业技术改造，加大政策支持和资金扶持力度，加快唐山市由钢铁大市向钢铁强市转变，由制造业大市向制造业强市转变，由工业大市向工业强市转变。

2.2 大力加强战略性新兴产业科技创新

瞄准产业制高点，以高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保、新一代信息技术等为重点，抓好高速动车、纳米发电机、系列机器人、电动汽车等项目建设，加强扶持引导，积极培育开发科技主导型产业和产品，不断加快新产品、新技术的产业化步伐，努力形成新的产业优势和产业集群。

2.3 大力加强现代农业科技创新

进一步优化农业产业结构，强化农业科技的支撑作用，加快农业产业化步伐，促进生产经营专业化、标准化、规模化、集约化、品牌化建设，提升农业现代化水平。有效整合农业科技资源，实行政、校、企联合开展关键技术攻关，努力形成一批具有重大应用价值和自主知识产权、能够体现地方农业特色的农业科技成果。大力强化农业科技推广和服务体系建设，加快新技术、新品种的引进、示范和推广工作，促使先进实用农业科技成果向现实生产力加速转化，不断提高农业科技进步贡献率。

2.4 切实加强生态环保科技创新

唐山一直属于全国重度污染城市，必须大力强化生态治理和环境保护。按照国家产业政策和省统一部署，强力抓好节能减排，坚决淘汰钢铁、水泥、造纸等行业落后产能。重点发展“吃钢”产业，促进钢铁资源本地消化，增值提效。大力发展循环经济。以产品上、下游的衔接和能源资源的深度利用为重点，在钢铁、化工、建材、电力等重点行业积极推广清洁生产和循环利用技术，创建循环型企业，减少“三废”排放。加强生态环境综合治理。完善经济政策，发挥市场机制作用，灵活运用价格、税收、金融、排放权交易等多种经济手段，引导企业加强


技术改造和环保升级，增强企业搞好节能减排工作的内生动力。加快制定符合产业规划发展要

求、促进环境保护和生态质量提升的环境评估标准体系，加强环境监测、预警和应急能力建设。

参考文献

[1] 唐山市国家创新型城市试点工作实施方案.

[2] 毕亮亮,程广宇.唐山创新型城市建设现状及其启示[J].合作经济与科技,2011(7).

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[5] 辜秋琴.企业技术创新主体构成及协同优势[J].西南民族大学学报,2010(7).

[6] 刘红光，刘科伟，张继飞.国外推进自主创新的政策模式及其对我国建设创新型城市的启示[M].创新型城市研讨会论文选,2011.

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