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关于加强民主党派制度建设的研究 作者：王明清 一、什么是民主党派？
民主党派是指在中国大陆范围内，除执政党中国共产党以外的八个参政党的统称。《中
华人民共和国宪法》明确规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。在中国，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。
中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。八个民主党派是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用。
二、民主党派为什么要加强制度建设？
民主党派制度建设应该建立在多党合作制度的框架上面，并共同遵守《中华人民共和国宪法》。民主党派作为多党合作制度的重要组成部分，为了加强自身建设和参政议政、民主监督的需要，应该与中国共产党一样切实加强制度建设。
1、什么是制度建设？
民主党派的制度建设就是把长期以来民主党派的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等民主党派的制度，并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。
2、加强制度建设有什么意义？
党的制度建设，关系到党的正确路线的制定、巩固和发展，关系到党的决策的科学化和民主化，关系到全党积极性和创造性的发挥，关系到社会主义民主政治的发展，关系到依法治国战略的实现，一句话，关系到党和国家的前途命运。具体来说：
一是加强自身建设的需要，能提高自身素质。 二是会员履职的需要 三是干部建设的需要
四是外部监督的需要。党派之间相互联系、相互监督。 三、民主党派要加强哪些方面制度建设？
民主党派的制度以章程为根本依据；内容相当广泛。以空间来划分，可以分为内部制度和外部制度。内部制度可以分为领导决策制度、组织建设制度、思想建设制度、会员履职制度、财务制度、会员维权制度、内部监督制度；外部制度可以分为政治协商制度、建言献策制度、民主监督制度、待遇保障制度、经费保障制度。在党派的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。在党派的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。在党派的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化；保证党员队伍的素质。在党派的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风。党派的参政议政、民主监督、政治经济待遇，要靠宪法和多党合作制度的完善来予以保证，要靠不断地参政议政来得以巩固和提高。
具体地说：
1、内部的制度建设（自身建设）
（1）领导决策制度：重大事项决策民主集中制、日常事务决策分工负责制 （2）组织建设制度：组织生活、队伍建设、考核奖惩。
（3）思想建设制度：思想教育、理论培训、传统教育、爱国教育等。要有教育基地，要有接受教育的权利，要有落实教育的计划。
（4）会员履职制度：履行会员的权利、遵守会员的义务
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（5）财务管理制度：经费预决算、费用报销、财务审批、资金管理等
（6）履职维权制度：要采取措施，确保会员都能在遵守章程的前提下，充分履职，保护会员的身心健康和生命安全。
（7）内部监督制度：民主生活会制度、财务收支公开制、建立监事会、接受民主监督。 2、外部的制度建设（相互制约）
（1）政治协商制度：参与党委政府重大事项决策研究，行使建言权和表决权。
（2）建言献策制度：积极撰写提案议案、党外建议、社情民意，为百姓为社会向党委政府建言献策。
（3）民主监督制度：监督党委政府依法行政、尽责履职，维护民主政治。
（4）待遇保障制度：政治待遇、行政待遇确保改善，确保与中共荣辱与共制度的落实。 （5）经费保障制度：确保机构运行、组织生活、调查研究、参政议政、自身建设等各项经费的保障，并逐年得到增加。
四、民主党派制度建设需坚持哪些原则？
1、独立自主的原则：民主党派要有自己的主张，自己的行事规则，不必依附于屈从于某些政治势力。
2、民主政治的原则：民主党派要有自己的奋斗目标，就是实现民主政治、实现法治，并为此不懈努力。要敢于向非民主、非法治的行为作斗争，敢于作出自我牺牲。
3、自我制约的原则：民主党派应加强自我制约，遵守各自章程，遵守国家法律，确保履职安全。
4、参政议政的原则：民主党派的主要职责就是参与政治、参与国家建设、保障国家能够在民主和法治的轨道上平稳运行，监督党委、政府实行民主政治和依法行政。为此，民主党派要积极参政议政，参加政协和人大，参与国家重大事项的决策，要积极调查研究，认真听取群众呼声，认真研究社会问题，积极向党委和政府建言献策，为民主政治保驾护航。
5、党派共荣的原则：民主党派之间要相互交流、相互学习，并要积极争取自身权利，要积极与中共协商，争取党派共荣的状态，保障民主党派各项权益不受损害。要将民主党派的各项权益写进党委政府的各项工作制度之中，要得到充分落实。
6、坚持中共领导的原则：坚持中国共产党的领导，是各党派政治协商的基本前提，我们要永远坚持这个原则，要与中共一起共同推进国家的法治建设和民主政治制度建设。
五、民主党派制度建设的发展方向 制定《多党合作法》，以法律的形式，把中国共产党与各民主党派多党合作过程中的参政议政的方式和效率、民主监督的方式和效率政治经济待遇、工作经费保障等诸多方面的问题予以明确，以确保多党合作制度的贯彻实施，共同推进民主政治和依法行政。
作者单位：民进衢州市委员会江山总支部 成文日期：二Ｏ一二年三月
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