在铁路建设财务管理中会计监督的作用浅论

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在铁路建设财务管理中会计监督的作用浅论

作者：王斌

来源：《经济视野》2015年第24期

随着经济的飞速发展，财务管理逐渐受到铁路部门的重视，就目前的形势来看，铁路建设资金管理中存在着一些问题，如何加强铁路的财务管理成为了铁路项目的首要问题，相关工作人员应该加强铁路建设财务管理和监督工作，使财务部门真正的发挥会计监督作用，从而确保项目资金可以合理使用。 铁路建设项目财务会计的作用

铁路建设项目管理是一项复杂的系统工程，其具有规模大、风险大、不确定因素多等特点，要知道，铁路建设项目从计划到建成投产，要经过很多阶段，在这些阶段中，对铁路建设工程的财务作出合理管理对铁路建设项目的发展有着重要的意义。实际上，财务管理是一项综合性极强的经济活动，它主要是以会计监督为手段，达到控制项目成本的目的。在铁路项目建设中，要高度重视财务管理，如果对财务管理不够重视，势必会影响到项目的健康发展，为了避免财务管理链条的脱节，就要合理的使用项目资金，并在此基础上对其进行有效地监管，从而达到提高资金使用效益的目标，将财务管理会计监督工作切实的应用到铁路建设中。 铁路项目财务管理存在的问题及原因

1.问题。目前，我国加大了对铁路建设项目的监查，使得财务管理的不规范逐渐暴漏出来，主要表现在以下几方面：第一，在铁路建设项目中，铁路项目财务管理制度实施不力，负责人的法制意识不强，使得负责人随意地储存建设所需资金，将建设资金长期地存入银行中，造成建设资金浪费的现象：第二，部分建设人员在讨论财务管理问题时为避免麻烦，都会弱化财务部门的监督职责；第三，由于建设项目中每个部门的交流很少，使得财务部门对其情况不了解，长此以往，就会影响铁路项目的发展；第四，大部分的铁路项目都没有健全的财务控制体系，这种情况极易造成财务支取混乱，使财务管理的重要性无法充分地发挥出来，从而严重影响了铁路建设的质量和进度；第五，大多数财务人员的管理理念过于陈旧，从而导致他们在工作上遇到问题的时候不能妥善的处理，给铁路发展留下了隐患。

2.原因。对造成以上问题的原因可以从以下两方面进行分析：第一，项目负责人的财务管理意识淡薄，忽视财务管理工作，认为项目资金管理与财务部门没有较大关系；监管人员工作不扎实，专业素质不高甚至抵制财务管理工作的深入开展。第二，会计规范体系不健全，项目规范制度不完善；铁路建设规模的扩大使得建设管理人才短缺；铁路建设中缺乏专业的财务管理队伍。

铁路项目财务管理中会计监督工作存在的问题


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1.会计监督缺乏有力的法律支持。目前，我国的会计制度政策不是很完善，要知道，会计监督工作如果没有配套的法律政策，是很难开展工作的。在《会计法》中，有关于审计监督的条款很模糊，这严重阻碍了会计监督工作的发展。

2.会计监督工作方式不合理。在铁路建设的过程中，制约铁路项目财务管理的重要因素是铁路会计监督的工作方式较为落后。会计工作人员在工作的时候应严格按照我国《会计法》中的相关规定，对铁路项目的财务管理进行合法监督，不得出现编造假账和提供虚假的财务报表等现象。

3.会计监督机制不完善。现阶段，我国铁路项目执法制度还不完善，这种状况使得会计监督工作无法全面开展。再加之，我国在由传统经济转向市场经济的过程中，衔接不当，使得企业财务会计行为不能够有效的发挥作用。 加强铁路建设财务管理和会计监督的措施

在铁路建设项目中，主要从项目前期工作、项目实施过程和项目竣工阶段来分析如何加强铁路建设财务管理和会计监督，以下就是加强管理和监督的措施。

1.项目前期工作的财务管理和监督。（1）资金的管理和监督。对于我国铁路建设项目的前期工作来说，资金筹措的管理和监督尤为重要。在对资金进行监督时，要严格按照《关于建设项目推行项目资本金制度》中的规定进行，要保证资金筹集符合国家法律法规。（2）完善项目财务评价体系。在建设项目初期，决策者要根据国家现有的财税政策进行分析，要通过编制财务报表、考察项目盈利等状况判断此项目是否具有可行性。与此同时，要对国民经济进行综合考虑，要准确的分析出能够提高建设项目效益的需求，尽可能预防项目风险，以确保国民经济的平稳运行。

2.项目实施过程的财务管理和监督。（1）加强项目招投标监管。在建设项目实施的过程中，铁路项目应该加强对招投标的财务监管，建立完善的招投标监管机制，以保证项目能够如期完成，从而达到提高投资效果的目的。（2）加强项目财务管理和监督工作。

一是规范铁路建设项目中的会计基础工作。铁路项目负责人要严格按照《国有建设单位会计制度》规范铁路建设项目中的会计基础工作，首先，会计人员要严格按照规定对建设单位的开支标准核算报销，其次，要掌握会计报表、凭证等资料的编制，同时，还要定期的收集项目中的信息，进而完成项目资料的备份工作，最后，要对项目竣工财务决算进行分析并形成可行性的数据报告。

二是加强各部门之间的交流。在铁路建设项目中，要加强各部门之间的交流，使各个部门之间密切联系，协调配合，使资源得到共享，构建和谐统一的局面。

三是加强财务人员的队伍建设。在铁路建设中，要想做好项目的财务管理，就要在一定程度上提高财务人员的专业素质，并要求财务管理人员要充分掌握项目建设的基本程序和财务管


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理的基本工作，同时还要精通工程技术工艺的步骤，还要求财务管理人员要充满责任感，同时具有创新精神，这样才能更好地促进财务管理和会计监督工作的发展。

四是完善铁路项目的财务管理体系和内部监督机制。对于铁路项目而言，制定合理的财务管理制度，可以保障铁路项目顺利实施，与此同时，加强项目内部会计监督，能够保证财务活动的正常进行。

3.项目竣工阶段的财务管理和监督。在铁路建设项目竣工阶段，财务管理人员必须按照国家规定处理所剩资源，对剩余资金要妥善地处理，以确保资金发挥最大的效益。

总而言之，为了顺应时代的发展，铁路项目的财务管理要求会越来越高，负责人要确保会计人员的专业素质，通过建立完善的监督体系，使监督和管理工作充分地应用到铁路项目建设财务管理中，从而促进铁路建设的稳定发展。 （作者单位：兰渝铁路有限责任公司）

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