形势与政策论文之三农

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形势政策结业论文之三农问题

“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”出自屈原《离骚》，端午将至，不禁让人想到这位忧国忧民的大诗人。 民生问题，简单地说，就是与百姓生活密切相关的问题。自然而然人们会联想到“三农”。然而，“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。 “关 注民生“服务民生”是党和政府永远不变的承诺。

农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资 源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农 民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成 一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销” 链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给 自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的 挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。

农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二 元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体 制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一 致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够 借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳 动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因 此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措 施。

农民问题，可以分为素质和减负两个问题。 （一）农民素质问题，主要是指文化素 质。 如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国 的重要举措。 （二）农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调 要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国 税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重 要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的 人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农 民增收放在第一位. “三农”问题的核心是提高农民素质。要进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民 进行多方面的培训，一是面对市场为农民提供职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解 新信息，增强致富发展的本领；二是法律知识培训，通过学习法律知识，真正达到学法、懂 法、守法、用法，维护自己的合法权益不受侵害。加强培训教育工作，提高农民的综合素质。 结语认真解决好农民最为关心的问题， 维护好农民的切身利益， 并努力解决留守儿童问题和 农民工问题， 让这些不再成为农村发展的阻碍。


大力发展乡村企业和现代农业充分挖掘其中 就业的机会。 提高农村的吸引力， 缩小城乡差别， 让农村真正留得住人才， 实现农村的全面、 协调发展，让三农问题不再成为问题。

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