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汪清县村级产业扶贫项目资产管理存在的问题与对策
作者：张淑春
来源：《现代营销·理论》2018年第10期
摘 要：产业扶贫是脱贫攻坚的重要路径，产业扶贫承担着汪清县的“造血”功能，是打赢脱贫攻坚的重要举措。而对产业扶贫项目形成的资产进行科学有效管理尤为重要，本文主要针对产业扶貧项目资产中的牲畜（禽）资产、固定资产在管理上存在的问题进行了简单分析，并就如何加强产业扶贫项目资产管理提出了一些对策。 关键词：产业扶贫 资产 问题 对策 一、村级产业扶贫项目资产管理存在问题 1、村级产业扶贫项目资产入账时资产分类不清
一方面乡镇财政所移交村级产业扶贫项目资产资料不完整，有些乡镇资产移交时，一个项目整体打包移交，并且只有固定资产移交单，没有进行资产分类移交，或没有提供资产数量及资产价值明细和其他应该移交的材料。有的乡镇移交时，虽提供了资产的数量明细，却没有资产的价值明细，导致村级资产代记账单位，入账时就坡下驴整体打包入账，账面记载的价值是整体打包资产的价值，没有分类记账。另一方面乡镇村级资产代记账单位经管站，随着产业扶贫项目资产的不断增多，业务类型与业务量也陡然增加，有些业务类型是以往经管工作中从未涉及的业务，这些业务在实际操作过程中存在一定难度，同时，乡镇经管站人员匮乏，甚至有的经管站只有二到三名工作人员，业务量的突增让他们不堪重负，焦头烂额。 2、村级产业扶贫项目资产移交后资产管理滞后
村级产业扶贫项目资产移交后村级没有建立资产管理台账，导致对资产存量与增减不能准确掌握，从而不能有效保证账实相符。村干部的惰性工作态度，导致村干部根本不清楚本村有多少种类的产业扶贫项目资产，这些资产价值几何？自然使得村级产业扶贫项目资产管理上没有抓手，管理滞后。防控村级产业扶贫项目资产流失的能力较弱，有资产流失的风险。 3、村级产业扶贫项目牲畜（禽）资产入账后账务处理混乱
村级产业扶贫项目形成的牲畜（禽）资产，村级入账时有的乡镇和固定资产整体打包入账，统一列入固定资产入账。有的乡镇虽然按牲畜（禽）资产入账，但入账后幼畜及育肥畜发生的饲养费用没有予以资本化，没有继续增加牲畜（禽）资产的价值，而是按实际发生的饲养
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费用计入经营支出，增加了当期费用，影响当期收益。大部分乡镇产役畜入账后，没有按期将扣除预计残值后的部分，按直线摊销法进行摊销列入经营支出，这样处理账务，虚增前期收益，影响产役畜正常更新换代。
4、村级产业扶贫项目固定资产没有按期计提折旧
村级产业扶贫项目固定资产村级入账后，大部分乡镇可能因传统的做账习惯或为了工作省事，没有按期计提折旧，这样处理账务虚增前期收益，夸大资产报废前各年度的经营业绩，无法客观、真实地反应资产管理者的工作成果，导致年度会计信息失真，同时更加无法保证固定资产的正常更新。
5、村级产业扶贫项目资产存在流失风险
村级产业扶贫项目资产，大多数村选择投资入股市场主体，获得固定收益分红，或将资产出租给市场主体获得固定租金。这些市场主体大多数是农民专业合作社、养殖大户等。入股市场主体，村级组织账务上要体现长期对外投资的这部分资产，市场主体账务上要增加实收资本来反映出股东的投资额度，市场主体股本结构要发生改变，但是大多数市场主体没有专业财务人员，没有完整的财务会计制度，没有建账，这些市场主体自身经营管理尚有诸多问题，抵御市场风险的能力较差，能否持续经营获得分红和租金还是未知数。并且入股、出租协议期满后分红、租金终止，这些资产能否按期收回尚未可知。 二、破解产业扶贫项目资产管理存在问题的几点对策 1、完善村级产业扶贫项目资产移交程序及资料
乡镇财政所移交产业扶贫项目资产时应由乡镇财政所、项目办、经管站、村集体经济组织的工作人员进行实地盘点，做到账实相符。同时乡镇财政所应提供完整的项目资产材料明细，不仅要提供资产类别明细、数量明细，更要提供资产类别价值明细，及其他说明资料。以供乡镇经管站代记村级资产账目时，完善账目内容，量化好资产价值，做好会计核算。全面、完整、规范地反应村级产业扶贫项目资产信息。
2、提高乡镇经管站工作人员业务素质，加强对村干部管理资产的培训
通过举办培训班的形式，提高乡镇经管站工作人员业务素质，通过学习会计法、村集体经济组织会计制度等，提高经管工作人员的职业素质、执行财经政策的水平和能力。同时通过会议交流业务经验，深入研究村级经济管理工作，提高经管人员的管理能力。加强对村干部管理资产的培训，使村干部掌握资产管理的方式方法，建立资产管理明细台账，定期盘点，实行动态管理，如实的登记资产存量与增减变动，以保证账实相符。
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3、村级产业扶贫项目形成的资产要按期计提折旧、成本摊销
村级产业扶贫项目形成的牲畜（禽）资产，一是幼畜及育肥畜的饲养费用资本化，计入牲畜（禽）资产的成本。二是产役畜成本按照《村集体经济组织会计制度》的规定，应将其成本扣除5%的残值后在其正常生产周期内按直线法分期摊销。固定资产按照《村集体经济组织会计制度》的规定，固定资产原值扣除预计残值后可在“平均年限法”、“工作量法”等方法中任选一种计提折旧，一经选定折旧方法不得随意变动，以保证固定资产的正常更新，保证脱贫攻坚工作如期完成。
4、建立健全村级产业扶贫项目资产管理制度
按照实用、有效的原则建立健全村级产业扶贫项目资产管理制度，做到有章可循，强化制度约束，不断规范和完善村级产业扶贫项目资产的运作程序，以确保汪清的村级产业扶贫项目持续“造血”，形成长期而稳定的经济收益。
产业扶贫是汪清县推进扶贫攻坚的有力抓手，强化村级产业扶贫项目资产管理，使产业扶贫项目健康、持续发展、稳定收益，助力汪清持续脱贫。 参考文献：
[1]吉林省农村经济管理总站《法律法规政策文件汇编》2015.09 79-86、93-98 [2]玉叶《农民专业合作社财务管理存在的问题》2017.01
作者简介：张淑春（1975—），性别：女，民族：汉族，籍贯：吉林省四平市梨树县，单位：吉林省汪清县东光镇农村经济管理服务中心，学历：大学本科，职称：高级经济师，研究方向：农业经济管理。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/c51d3089d2d233d4b14e852458fb770bf78a3bda.html
2023-01-27
