20抗疫国债01供求关系

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20抗疫国债01供求关系

为对冲疫情影响，我国提出积极的财政政策要更加积极有为，发行1万亿元抗疫特别国债、新增1万亿元财政赤字、地方政府专项债规模扩大至3.75万亿元。

作为财政“三支利箭”之一，1万亿元抗疫特别国债将主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，并预留部分资金用于地方解决基层特殊困难，保就业、保民生、保市场主体。具体包括加大疫苗、药物和快速检测技术的研发投入，支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。

同时，筹集到的资金将建立特殊转移支付机制，全部直达市县基层。6月9日召开的国务院常务会议确立了特殊转移支付机制的具体方式，明确了各级政府和财政部门的“角色”。

中央财政会同相关部门强化管理。省级政府要当好“过路财神”，同时不做“甩手掌柜”，在加强资金监管同时，将自身财力更多下沉基层，弥补基层财力缺口，以确保中央确定的保就业、保民生、保市场主体举措真正落到实处。

资金监管方面，财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统，各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符，审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领的要依法依规严肃问责，坚决处理。

中国政法大学财税研究中心主任施正文认为， 特殊转移支付对省级政府是一个考验，改变了过去中央对地方的转移支


付要经过省级政府，由省级政府统筹再层层下达的情况。“以前有部门利益大家才有积极性去做，现在钱只从手里过，不属于你了，但你还是要做好。”

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