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财政预算绩效管理案例:美国政府的GPRA法案
案例背景
1993年,美国政府通过了《政府绩效和结果法案》(Government Performance and Results Act,简称GPRA法案),旨在改善联邦政府的绩效管理和预算编制过程。该法案要求各个联邦机构制定并实施绩效计划,并将其与年度预算请求相结合。这一举措旨在提高联邦政府的透明度、责任性和效率,并确保纳税人的资金得到最佳利用。
案例过程
1. 设定目标与指标
根据GPRA法案要求,各个联邦机构需要设定目标和指标来衡量自身的绩效。例如,美国环境保护局(EPA)可以设定减少水污染和空气污染的目标,并制定相应的衡量指标。 2. 制定绩效计划
在设定了目标和指标后,各个联邦机构需要制定详细的绩效计划。这包括确定实现目标所需的具体行动步骤、资源分配以及时间表等。例如,EPA可以制定减少水污染的计划,包括加强监测、制定更严格的法规以及提供技术支持等。 3. 预算编制与绩效整合
在制定绩效计划的同时,各个联邦机构还需要将其与年度预算请求相结合。这意味着预算编制过程不再是简单地根据过去的支出情况进行调整,而是需要根据绩效计划来确定资源分配的优先级。例如,EPA可以根据减少水污染的目标和指标来确定所需的资金,并在预算请求中体现出来。 4. 绩效评估与报告
一旦绩效计划和预算请求得到批准,各个联邦机构就需要进行绩效评估并报告其进展情况。这可以通过定期监测指标、收集数据和进行评估来实现。例如,EPA可以定期检查水质监测数据,并将其与设定的指标进行比较,以评估自身在减少水污染方面的绩效。
案例结果
GPRA法案的实施对美国政府的绩效管理和预算编制产生了积极影响。以下是该案例取得的一些具体成果:
1. 提高了透明度:通过设定目标、制定绩效计划和进行绩效评估,各个联邦机
构的工作变得更加透明。纳税人和其他利益相关者可以更清楚地了解政府的工作重点和实际成果。 2. 增强了责任性:GPRA法案要求各个联邦机构对其绩效负责。通过设定目标
和指标,并将其与预算编制相结合,政府机构需要对实现这些目标承担责任。这促使各个机构更加努力地履行职责,提高工作效率。 3. 提高了资源利用效率:通过将绩效计划与预算编制相结合,政府可以更好地
优化资源分配,确保资金得到最佳利用。例如,在制定预算请求时,各个机构可以根据实际需要来确定资金的优先级,并避免不必要的浪费。 4. 促进了持续改进:GPRA法案要求各个联邦机构进行定期的绩效评估和报告。
这使得机构能够及时发现问题并采取措施进行改进。例如,如果EPA发现水污染减少的进展不如预期,他们可以针对性地调整策略,并重新制定绩效计划。 总的来说,GPRA法案的实施使得美国政府的绩效管理更加科学、透明和高效。它不仅提高了政府机构的绩效,还增强了纳税人对政府工作的信任,确保公共资源得到最佳利用。
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