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浅谈建立提高统计数据质量的长效机制
[摘 要] 统计数据是社会经济发展状况的“晴雨表”。准确及时的统计数据对正确分析国民经济运行态势，保障社会发展至关重要。统计的生命在于真实，因此，建立提高统计数据质量的长效机制具有十分重要的意义。
[关键词] 统计数据；质量；长效机制
统计数据是社会经济发展状况的“晴雨表”。准确及时的统计数据对正确分析国民经济运行态势，保障社会发展至关重要。统计的生命在于真实，追求真实是统计工作者的内在品格和庄严使命。提高统计数据质量，生产出真实可信的统计产品，是统计工作的出发点和归宿，是检验统计改革和建设成效的根本标准。因此，建立提高统计数据质量的长效机制具有十分重要的意义。
1 统计数据质量的现状 近年来，各级统计机构为提高统计数据质量，采取了一系列措施加强和改进统计工作，并取得了比较显著的成绩。从总体上来看，现有的统计数据，基本上能够客观地反映经济社会事业发展的实际情况。但我们也应该看到，当前仍存在一些影响统计数据质量的问题。
随着社会主义市场经济的不断发展，经济结构复杂化，利益主体多元化，各级党委、政府和社会各界对统计信息的需求日益增长，对统计数据质量的要求越来越高。经济社会的不断发展，向统计工作提出了新的挑战，统计工作的难度越来越大，统计数据质量面临失真的趋势日益明显，统计数据的真实性也受到更多人的质疑。从工资“被增长”到2009年房价同比增长1.5%， 统计数据屡屡受到质疑， 统计部门的形象也因此受到影响。如何提高统计数据的质量，确保统计数据准确、可靠是摆在各级统计机构和每一个统计工作者面前的突出问题，必须引起高度重视，采取有效措施，提高统计数据质量，提高政府统计公信力。
2 影响统计数据质量的主要因素
影响统计数据质量的原因是多方面的，从目前统计数据质量的现状来看，影响统计数据质量的主要有以下因素。
2.1 统计体制影响，导致统计数据失真
我国实行的“统一领导，分级负责”统计管理体制是计划经济时代提出来的，在市场经济体制下，这种管理体制显现出了明显的滞后性，由此带来的影响就是地方政府对统计数据的过多干预，统计部门无法做到独立开展工作，这是造成统计数据失真的一个最根本原因。
2.2 统计基层基础工作薄弱，影响统计数据质量
近年来，统计改革与保障措施的矛盾较突出。机构改革、企业改制后，政府统计人员裁减，部门统计机构撤并，基层统计网络受到严惩的削弱，有些地方乡镇统计站名存实亡，企业统计机构被撤销，统计人员变动频繁，原始记录、统计台账以及历史资料的建立令人担忧。开展统计工作所必需的经费和办公条件（计算机等）不能保证，统计人员专职的少、兼职的多，使统计人员不能专心搞统计，难以按要求完成统计工作。统计工作任务与其相对应的机构力量不相适用应，加强基层基础统计建设，在一些地方往往难以落到实处。
2.3 现行统计调查制度已不适应新形势发展需要 ①现行的统计报表表种太多、指标繁杂。②有的指标的设置不科学、不合理，与经济社会发展的实际情况不相符合，甚至没有意义。③有的专业报表时间太紧，
没有与基层单位（企业）的财务核算时间衔接，统计与会计核算脱节，只能预计或估计统计数据，造成统计数据与会计核算实际数据不一致。
2.4 统计对象多元化，利益驱动影响统计数据质量
随着社会经济快速发展，经济体制呈现了多元化，由于利益的驱动，部分企业统计基础十分薄弱，统计法治意识较淡薄。一方面个别调查对象有“不愿露富”或是“怕缴税”的思想，能瞒则瞒，所报送的涉及与自身利益有关的统计数据远低于实际情况。另一方面，部分单位为了完成上级下达的目标任务而虚报统计数据，甚至按目标任务直接按月或季度分解任务，故意伪造或篡改统计数据。
3 建立提高统计数据质量的长效机制
为了适应统计科学发展的要求，我们必须建立提高统计数据质量的长效机制，多管齐下，切实提高统计数据质量。
3.1 改革统计管理体制，实行垂直管理
政府统计机构实行垂直管理，实现事权与人权、财权、物权的统一管理，提高各级统计部门的抗干扰能力。同时整合部门统计资源， 将部门统计纳入国家统计局的统一集中管理， 规定国家各部门的统计负责人由国家统计局任免，在最大限度上减少地方政府干扰的同时， 避免数出多门， 减少浪费。
3.2 坚持依法开展统计工作
①要牢固树立依法统计的法治理念。使统计法治理念融入每一个统计工作者的血液，依法开展统计工作。②要加大普法力度，通过各种形式加大《统计法》的宣传力度，使之家喻户晓，深入人心，特别是要加强对党政领导干部和统计调查对象的普法宣传，增强其依法履行义务的自觉性。③要严格执法。把常年性检查与执法大检查结合起来，加大统计执法的力度，从而真正杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，等统计违法行为的发生。④加大社会舆论和新闻媒体的监督。对比较典型的统计违法案件进行曝光。
3.3 建立统计调查制度方法改革长效机制 统计制度方法是统计工作的龙头，是获得准确真实可信的统计数据的保障和前提。要坚持“突出重点改革项目，规范统计工作流程，推进标准化进程，提高统计效能”的原则，建立统计调查制度方法改革长效机制，对不适应科学发展要求的统计方法制度、指标设置、统计口径，要敢于革故鼎新。只有如此，才能适应形势发展的新要求，进一步提高统计数据质量。
3.4 要建立统计联网直报机制，避免人为干扰
就是将过去统计报表通过纸介质传递、逐级上报汇总的方式，转变为通过计算机网络和统计管理信息系统实现直接上报汇总的方式。实行统计联网直报，有利于增强统计抗干扰能力，从源头上控制数据质量，保证统计数据的真实可靠。
3.5 建立完善统计数据质量评估制度
统计数据质量的监控与评估是一项复杂的、长期的系统工程，建立健全完善的统计数据质量管理体系，有利于提高统计数据的完整性和透明度，确保统计数据能够客观真实地反映经济社会事业发展的实际情况。
3.6 要建立强化统计基层基础工作长效机制 要着力加强统计基层基础工作，建立健全统计基层基础建设工作监督检查制度，建立健全基层统计工作保障机制，积极开展体制创新、机制创新、方法创新和手段创新，千方百计克服和解决基层基础工作的短板，使源头数据在质量上得到保障，奠定统计调查工作稳固的基石。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/becf628b0329bd64783e0912a216147917117e17.html
2022-04-12
