科研事业单位项目财务管理工作存在的问题分析

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科研事业单位项目财务管理工作存在的问题分析

作者：王 彬

来源：《新经济》 2014年第23期



王彬

摘要：科研事业单位财务管理工作和普通企业的财务管理工作有很多相同之处，也有很多不同之处。本文对我国科研事业单位项目的财务管理中存在的问题进行简单的分析，并对科研事业单位项目财务管理提供建议与解决的措施，仅供参考。

关键词：科研事业单位项目管理财务管理

事业单位是我国社会发展重要的组成部分，参与了社会事务的管理与服务，所有工作职能都是为了公益服务而开展。事业单位在很长一段时间内对社会经济和文化的发展发挥出十分重要的作用。“科技是第一生产力”，科研事业单位是事业单位进行科研事业的重要载体，会直接影响我国科研事业发展。而科研事业单位由于项目的不同，资金来源多样，所以科研事业单位财务管理工作和普通事业单位财务管理有所区别，有着独特的财务管理方法，有着更严格的要求。

一、科研事业单位项目财务管理工作中存在的问题

1、资金紧张的问题

科研事业单位的科研经费在使用中过于分散，项目经费几千至几万不等，可是，有很多项目是可有可无的，却也混在经费使用中，导致重大科研项目需要经费支持时，科研单位不能及时的进行大量资金的投入与支持，资金紧张，无法取得预想的效果。经费分散虽然会照顾大多数项目，却影响了重点项目，影响了重大项目的效益与影响力[1]。

2、资金管理上的问题

科研经费的管理主要表现在经费使用上，经费没有做到专款专用，例如：很多科研单位把日常开销和福利、接待等费用或是其他项目开支都归划到专项资金中挪用经费，甚至用虚假的发票套取科研事业单位的科研经费。财务负责人和项目负责人同意了，项目经费的支出也就无人过问，缺少规范制度的管理和监督。科研人员缺少项目管理的意识，未做好项目归集成本，发票索要不及时，导致成本归集和项目研制脱节。科研事业单位财务管理工作中，对预算管理认识不足，将财务部门的预算当作单纯财务工作，存在着严重的重资金而轻预算的思维，缺少预算组织，未建立起预算组织体系[2]。

3、企业基础管理问题

现阶段，科研事业单位项目财务管理的信息化水平越来越高，科学性与实时性要求引进会计电算化系统，通过计算机实现电算化处理，改变传统成本的归集方法，通过计算机对数据进行电算化处理。可是，现阶段的电算化普及信息化程度不高，由于财务管理属于综合性的管理活动，一定要整合科研事业单位所有部门信息，才能使财务信息系统和单位管理信息整合，发挥出财务管理更大的效能。

4、与其他业务部门联系的问题




财务部门和其他业务部门在沟通上存在信息不对称和信息不通畅等问题。缺少业务部门支持，科研事业单位财务部门很难把握住资金的使用状态与程度，也就不能对经费完成规划与筹措，直到项目经费发生断档，项目的研究工作就会受到影响，造成很大的损失，从而使部门间产生隔阂[3]。

二、提高科研事业单位项目财务管理的措施

1、建立起科学的管理意识

科学的管理意识是开展管理活动的基础。我国科研事业单位项目管理工作中，科学管理意识包括对科研项目财务管理重要性的了解，还要加强科研项目财务管理知识，将管理制度和方法用在管理中，使管理活动实现全局性的规划和应用。只有这样，科研项目的运作中，才能使所有单位所有成员都参与制度的管理与执行中，创造良好的内部管理环境。

2、提高财务预算的管理

稳步开展财务预算管理工作，才能提高财务管理工作质量。保持科研项目预算管理的精细化，实现统一和规范化管理。提高预算编制水平，保持真实、有效和科学等特点，就要对市场有足够的了解，对科研事业单位和部门进行分析。这就需要提高财务管理人员素质，把预算编制周期由传统年初到年尾的模式改为滚动式的预算编制，分成年度、半年度、季度和月度的预算。避免预算编制中执行发生空窗期，全力保障资金运作处于预算管理和控制中，方便预算在执行中进行纠正和补漏，能够及时发现问题，解决问题[4]。

3、严格项目经费的管理，做到专款专用

科研经费的使用一定要加强管理，要区分出普通和专项经费的差别进行管理。专项经费一定要由专项经费的管理部门来统一安排，控制专项经费被挪用，还要提高专项经费管理者的考核和审计。要合理化的使用经费，防止部门之间的攀比，而经费的具体使用情况与使用效果都要严格的记录，防止专项经费在使用中被浪费和挥霍，以此，提高专项经费的管理[5]。

4、提高财务管理人员的整体素质

财务管理人员的整体素质需要进一步提高，科研事业单位也需要建立起专业化财务管理队伍，要加强对现代化工作理念与工作方法、专业技能的培养，适当引进高水平的专业人才。提高财务管理人员素质，才能提高科研事业单位的财务管理水平。要定期进行财务管理人员考核，确定考核的机制，对不适应财务管理工作的财务人员进行调离岗位或者解聘。财务管理人员一定要持证上岗，才能提高科研事业单位的财务管理团队的专业化水平。

结束语：

综上所述，财务管理工作是科研事业单位能够顺利开展科研工作的根本，如果长期存在问题，而不能妥善处理，就会影响科研工作顺利开展。缺乏资金支持，科研项目就无法顺利进行。现阶段，我国科研事业单位的项目财务管理工作存在的问题，主要是科研事业单位的惯例，重视科研项目的研制，忽视了财务管理，对财务管理重要性缺乏足够的认识，而且缺少现代财务管理理念、缺少现代化财务管理制度、缺少必要的监督措施、缺少专业财务的管理人才。可以说，财务管理工作既是财务部门的工作，也是科研事业单位所有成员工作，只有提高对财务管理重要性认识，使科研事业单位所有部门都能积极配合财务部门的工作，才能解决现存的一些问题，以一定的措施，完善目前的状况。


参考文献：

[1]刘兰英.浅谈对事业单位财务管理的几点思考[J].中国商界(下半月)，2013(09)：145-147.

[2]刘潇.加强财务管理，提升科研事业单位经费使用质量[J].会计之友，2012（5）：55-58.

[3]杨普光.地方公益类科研单位固定资产管理现状分析与政策建议[J].西部财务，2011（6）：122-123.

[4]杨清照.行政事业单位部门预算管理中存在的问题及对策[J].池州学院学报，2011（5）.

[5]李秀敏．论科研事业单位财务管理存在的问题探究[J]．中国外资，2012(21)：158-159.

（作者单位：北京航天控制仪器研究所北京市100854）

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