集体协商产生的历史条件

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集体协商产生的历史条件

集体协商又称集体谈判，是指工人通过自己的组织或者代表与相应的雇主或者雇主组织为改善劳动条件、劳动标准等问题而进行协商谈判的行为，其结果通常表现为集体合同的签订。集体协商发源于西方市场经济国家，它是资本主义市场经济发展到一定历史阶段的产物，是经过工人长期的艰苦斗争而逐渐建立起来的。

在产业革命时期，劳资关系异常尖锐。在劳动关系所有领域，资方处于绝对优势地位，控制着生产经营管理的一切方面。资产阶级政府，在劳资关系领域实行自由放任的政策，在一定程度上加剧了资本家自由剥削和任意压榨工人的程度。工人从原始的抵抗发展为进行罢工、组织最初的工会等形式，但是均被西方各国政府予以镇压和抵制。这一时期，各国政府的法律严厉禁止工人组织工会和进行罢工，对罢工和工会的组织者，给予监禁和罚款的严厉处罚。

尽管社会形势对劳工极为不利，但是工人群众并没有停止反抗资本剥削压迫的斗争，越来越多的工人组织起来，并且借助劳工组织的力量与雇主就缩短工时、增加工资、改善劳动条件等劳动关系问题进行谈判协商。经过协商、失败、罢工、再谈判的反复较量，最终迫使一些雇主与工会签订了改善劳动条件和生活条件的协议。18世纪末19世纪初，这种合同或者协议开始出现于欧美一些国家。比如1850年，英国的纺织、矿山、炼铁工人团体也通过谈判，就工人的工资等问题与企业雇主之间达成一些协议。

但是这种集体和同只是劳资之间的一种君子协议，不具有法律效力。19世纪中叶以后，随着生产力水平的提高和社会民主化的推进，特别是迫于工人运动的强大压力，越来越多的雇主被迫与工会谈判并且签订劳资协议。政府为了缓和劳资关系、稳定社会秩序、巩固自身的统治，从过去的放任自流转向积极干预，保护劳工的工厂立法开始出现，如1871年英国的《工会法》首先承认了工人的结社权。

20世纪初，以公司制为主要形式的现代企业制度的出现推进了集体协商的进一步发展。如1904年新西兰制订了有关集体合同的专门法律，成为历史上第一步集体合同专项立法。

从西方工业化市场经济国家集体谈判制度产生的发展历史，可以看出集体协商产生的历史条件：

第一，西方资本主义市场经济体制下劳资双方的经济利益矛盾与斗争，是孕育集体谈判制度并推动其发展的内在动因。许多国家往往是在劳资矛盾激化，对抗力量势均力敌的情况下，为了改变紧张局面、稳定劳动关系才被迫承认集体协商方式的。集体协商的发展离不开工人阶级以及其组织的长期斗争和争取。

第二，社会民主政治和法制建设的发展，是集体协商产生的不可缺少的社会政治条件。西方工业化国家的市场经济从自由放任到走向法制化的过程，同时也是劳资关系由尖锐走向有序调整的过程。

第三，国际劳工组织数十年来为了保护和促进劳工发展做出的不懈努力，特别是围绕有关工人结社自由和集体谈制定的一系列国际劳工公约和建议书，为工业化市场经济国家的劳动立法提供了依据和指导原则。例如，1944年，国际劳工大会在《费城宣言》中指出“切实承认集体谈判权利”的要求；1981年国际劳工大会由通过了154号公约和163号建议书，即《促进集体谈判公约》和《促进集体谈判建议书》。总之国际劳工组织的积极推动，是促进国际劳工组织成员国更加切实地开展集体谈判的重要因素。

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