公众参与与环境保护宣传教育

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公众参与与环境保护宣传教育



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公众参与与环境保护宣传教育

曾宪华

(福建省环境保护宣传教育中心 ,福州 350003)

兩岸四地環境污染防治合作和拹調 K.C. Ho, T.S. Yu and K.F. Wong (Eds.)

摘要

该文阐述了公众参与的含义,公众参与机制的形成,公众参与环境保护的重大意义和我国公众环境意识的现状;通过对调查结果的数据分析我国现阶段公众环境意识主要特点;提出了通过加强环境教育的引导和加大环境宣传的力度以引导公众积极参与环境保护;以及论述了做好福建省环境保护宣传教育工作应该注意的几个问题。

Abstract

The paper expounds the meanings of public participation, the formation of public participation mechanism, the significance of public participation in environmental protection and the current status of public environmental consciousness in China. Meanwhile, it analyzes the main characteristics of public environmental consciousness in China at present based on investigation data, advances the countermeasures of enhancing the guidance of environmental education and strengthening environmental publicity to guide public participation in environmental protection actively. And also discusses several attention problems of


doing well about environmental protection publicity and education work of Fujian Province.

公众参与是环境管理的组成部分,只有充分调动公众参与环境管理的积极性,才能切实提高公众的环境意识。同时,公众的环境意识提高了,公众参与环境管理热情才能不断得到增强。

1.参与的含义

公众参与,顾名思义,就是社会群体对某一事物的共同维护和处理,这里特指人民群众对环境保护的认知和维护程度。它包含人们对某一事物的认识、情感、态度和行动。

2.公众参与机制的形成

社会群体对某一事物的共同维护和处理过程进行

有效地规范,并以规章制度的标准来加以衡量,慢慢地在公众参与的过程中形成一整套管理办法和实施的理论,也就形成了公众参与机制。

3.公众参与的内容、范围和对象

公众参与的内容包括环保公益活动、环保社会活动和环保日常活动。公众参与的范围和对象包括有关部门、新闻媒体、环保组织、民间环保协会、社会各界乃至每个人。

4.公众参与环境保护的重大意义

公众参与是进一步加强环境管理的重要环节,是促进环境问题有效解决的有力措施,是促进全社会形成自觉爱护环境、遵守环境法律法规良好风尚,不断推动环境保护工作社会化进程的重要手段。在人民当家作主的社会主义国家里,广大群众


对影响他们生活和工作的环境状况有知情权、监督权,同时他们也应对处理自己行为产生的环境问题负有义务。引导公众积极参与环境管理的措施很多,最主要的是建立公众参与机制,要逐步形成公众参与环境管理的机制,建立公众环境投诉制度,使群众有反映情况和问题的正常渠道,依法维护自身的环境权益。提高公众环境意,是公众参与环保的基本条件。各级环保宣教部门应当进一步发挥特有的指导、协调、鼓励、支持的功能,建立表彰激励的制度和相互沟通的渠道,支持有关部门、新闻媒体、环保组织、社会各界乃至个人积极主动参与环保工作,促进全社会形成自觉爱护环境、遵守环境法律法规的良好风尚,不断推动环境保护工作社会化进程”。由此可见,公众参与是推进环保工作社会化进程的重要环节。

5.正确看待我国公众的环境意识

1998,国家环保总局和教育部共同组织了一次全国规模的公众环境意识抽调查,调查活动涉及全

31个省、市、自治区及直辖市中的139个县级行

政区l0495个合格样本户。问卷调查的内容包括:公众对环境问题的答认情况,公众的环境知识水平、环境法律意识、环境道德水平,公众的环保行为,公众对政府环保工作的看法与评价,公众对经济建设与环境保护协调发展基本方针的认识,以及受访者个人背景资料等。调查结果显示:公众对环境状况的感受及对环境问题的重视程度不一;公众的环境意识、环境知识和环保行为差距较大;成人和少年环境意识参差不齐;公众对我国环保工作的认识与评价差别较大。调查结果表明,我国公众的环境意识、环保知识的总体水平还不高,与我国环保工作面临的形势尚有相当的差,但环境污染治理和生态问题正在引起广泛关注。人们在生活水平提高的同时,生活质量,包括环境质量的要求也随之提高,人们对政府环保工作评价越高,对环境状况的改善就越持乐观态度;对所在地区的环境状况感受越好,对环境状况的改善就越充满信心。通过对调查结果的数据分析,我国现阶段公众环境意识主要有以下几个特点:


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